撥款惠行業民生 加快綠色轉型增強韌性

林銘鋒 立法會議員（航運交通界）

立法會財務委員會上周五一致通過特區政府提出的18億元的有時限柴油補貼申請，向涉及公共服務的柴油使用行業提供支援。近期成品油價格飆升、公共交通及運輸行業經營成本暴漲，該項補貼無疑是一場及時雨。雖然補貼額與實際油價升幅相比仍有一段距離，但特區政府在財政緊絀下迅速回應行業訴求，並以直接與石油公司結算這種創新、直接、高效的做法，為業界爭取到寶貴的喘息與調整空間；整個過程反映行政立法充分合作，特區政府與商界共渡時艱，以維持市民的出行服務和生活必需品運送正常。

這次油價飆升的根源，在於中東局勢動盪。大部分使用柴油的行業，尤其涉及民生的公共交通及運輸行業，多受合約、經營守則和價格監管等限制，難以即時調整成本，只能自行消化。然而，成品油在原油、生產、運輸等環節層層提價的連鎖效應下，價格比中東衝突爆發前上升兩至三倍。為降低經營成本，部分行業正積極研究服務整合，避免油價影響進一步擴散至市民大眾。

即時應對國際局勢影響

因此，特區政府是次推出的支援措施有三方面值得讚賞：

第一，以受影響最嚴重且涉及公共服務的行業為優先支援對象，體現了減低對民生影響、周全顧及社會整體利益的考量。

第二，從根源入手，對運營必需品——柴油，直接提供每公升3元的補貼，入油有補貼，不入油則無，積極支持正常營運；隧道費半價同樣旨在維持社會正常運作。

第三，首創與石油公司按實際用量直接結算的方式，省卻申請與審查程序，節省行政費用，確保補貼準確落到用家身上，有效避免補貼不到位的情況。

令立法會同事更放心的是，特區政府一方面掌握柴油進口數字，配合補貼措施動態監察國際局勢和油價變化；另一方面協助公眾監察車用燃油價格走勢，杜絕中間商「食價」的可能。筆者希望特區政府以此為契機，推動油企為交通運輸行業設立專屬批發燃油優惠、規範燃油附加費定價機制，以確保定價透明、掛鈎實際成本，杜絕不合理加價。

是次支援對象為使用柴油作為燃料的公共服務行業，包括專營及非專營巴士、小巴、渡輪、邨巴、運輸物流等交通行業，以及以柴油為燃料的大型洗衣工場。特區政府同時釋出另外的「定心丸」，設立「公共交通服務特別申請工作組」，審視並提速協助公共交通營辦商靈活應對燃油成本上升的申請；同時檢視其他受油價飆升影響的行業處境與需要。

未雨綢繆降低風險

我們也應意識到，國際地緣政治緊張已成常態，為免香港再陷入燃油供應的被動局面，必須加快綠色轉型，減少對燃油的依賴，就此筆者有以下三項建議：

（一）加碼電動化及綠色燃料扶持政策——提高對電動巴士、小巴、的士、渡輪及貨車的購置補貼，延長電動車輛相關稅務優惠期，降低充電費用，簡化電動營運車輛改裝審批流程。

（二）加速綠色交通基建配套建設——加快公眾充電站、碼頭岸電、綠色燃料加注等基建布局，擴大覆蓋範圍，提升使用效率，切實解決行業綠色轉型中的配套痛點。

（三）設立交通運輸業能源穩定基金——用作油價波動的長效應對機制，在油價低位時儲備資金，油價高位時啟動補貼，構建應對燃油價格波動的長效保障體系；同時加強與大灣區能源協同，拓寬綠色能源供應渠道，推動能源供應多元化。

是次推出的補貼措施為期兩個月，短期針對性支援可有助減輕公共事業及企業的壓力；長遠而言，香港必須堅定邁向綠色低碳轉型，從根本上提升能源資助與抗風險能力。