【能源危與機系列三之一】冀政府出招應對「加快減慢」 立會議員倡限制單次加幅 近兩年進口價跌25% 汽油零售價反升20%

編者按

中東局勢波譎雲詭，持續推高國際油價，香港雖然有背靠祖國的優勢，未有出現「油荒」，但歷史遺留下來的原因，使香港油價貴絕全球。以上月底為例，公開資料顯示，香港每公升無鉛汽油牌價升至32.19至33.99元，比新加坡貴約12港元，比有燃油補貼的日本貴約23港元，比內地也貴約20港元。同樣是燃油，香港偏偏貴得離譜，香港文匯報將分三輯逐一拆解箇中不為人知的原由，並邀請專家把脈開良方。

中東局勢陰晴不定，國際油價似過山車，香港文匯報觀察香港油價與進口價變化，發現過去兩年（截至2月中東戰爭開打前）每公升進口油價減約25%，但期內香港零售價不跌反升近20%。戰事開打後，在美國總統特朗普出爾反爾下，國際油價一度大跌逾一成，香港零售價卻紋絲不動，其後國際油價上升，香港升幅更大，疑似「加快減慢」、「只加不減」。有立法會議員指出，香港油價完全由市場主導，缺乏行政調控，政府除了要推出紓困措施，也同時要考慮引入行政措施限制單次加價幅度，以免公帑補貼油商賺取暴利。 ●香港文匯報記者 廣濟

特區政府本月起因應國際油價波動，每周發布車用燃油價格一周走勢。但香港文匯報記者翻查大量公開數據，包括香港無鉛汽油零售牌價、平均進口價以及國際布蘭特原油價格。

拉長時間段分析，2024年3月香港車用汽油進口價為每公升5.37元，平均零售價為每升24.55元，至今年初進口價整體呈下降趨勢，但香港平均零售價卻呈升勢，今年2月中東戰事開打前，進口價為每升4.05元，較兩年前跌約25%；香港零售價卻升近兩成至每升29.44元。

縮短時間線，細看近期香港零售牌價分析變化，再與布蘭特原油價格對比更能看出端倪。上月31日至本月1日國際原油一度下跌14.52%，從每桶118.35美元跌至101.16美元，香港無鉛汽油牌價卻維持在每升32.19元。本月2日國際原油價格回升後，香港部分油公司翌日帶頭加價至每升32.39元。但即便前日（4月7日）達成停戰協議，國際原油價格兩日分別下跌0.46%和13.29%，香港牌價仍維持每升32.39元（4月8日數據），紋絲不動。

油公司折扣未能普遍反映油價

過去油公司面對「加快減慢」指控時，常推諉油站有提供各類折扣，在扣除優惠後的油價跟國際油價波幅幾乎同步，但運輸業代表蔣志偉批評，有關說法是「語言偽術」、數字遊戲，因為油商只對零星大型車隊提供大幅度折扣，單頭車司機的折扣微乎其微，用折扣計算油價，根本未能普遍反映油價。

香港大學經管學院副教授、亞洲案例研究中心副主任周文表示，香港五家油公司通常由一家率先調整牌價，其餘各家會在短時間內迅速跟進；當國際油價或MOPS（新加坡燃油現貨價格基準）回落時，卻傾向集體觀望，避免率先降價影響利潤。

他亦認為，油商的各種折扣條件不一，並非所有顧客都能享有，因此牌價更能真實反映油價趨勢。

立法會議員何敬康表示，香港油價完全由市場主導，即使油公司盈利豐厚，市民仍需全數承擔行業趨勢帶來的成本。他認為，政府可考慮引入行政措施，例如限制單次加價幅度、要求油公司公開更多營運數據，或在油價急升時實施「加價減半」等緩衝機制，「商業角度可以賺盡，但不代表市民要負擔整個行業的趨勢。」何敬康強調，在地緣政治風險持續的背景下，香港有必要檢視現行完全不干預的政策，適度引入行政調控，以保障市民在油價劇烈波動時的承受能力。

星日韓等均設油價調控機制

他指出，內地、新加坡、日本、韓國等地均設有不同形式的油價調控機制，例如新加坡透過補貼機制穩定價格，日本和韓國則有行政措施限制加價幅度，內地更會在油價大幅波動時進行調控。這些做法的核心是在地緣政治不穩定、油價難以預料的情況下，保護市民免受過度衝擊。