國資委新設境外國資工作局 完善央企境外資產監管

香港文匯報訊（記者 李暢 北京報道） 隨着中央企業海外資產規模持續攀升、全球地緣環境日趨複雜，境外國有資產的監管需求顯著提升。國務院國資委網站昨日顯示，國務院國資委新設境外國資工作局，該局主要職責是指導所監管企業國際化經營和境外資產布局優化、結構調整，承擔所監管企業境外資產監督有關工作，加強境外投資經營等方面風險防範化解，承擔境外突發事件和危機處理有關工作。

在新設境外國資工作局後，國資委內設機構由此前的22個增至23個。國務院國資委官網亦已上線境外國資工作局頁面，局長為朱凱。在此之前，朱凱曾擔任國務院國資委國際合作局局長。機構設置方面，境外國資工作局設有國際化經營處、風險防範處、監督治理處、應急管理處。

近年中央企業「走出去」步伐持續加快。據國務院國資委研究中心去年一項調查顯示，逾五成受訪央企在25年前已開始布局國際業務，近九成企業已制定明確的國際化經營規劃。隨着海外資產規模與業務範圍迅速擴張，監管體系卻未能同步完善。中國企業研究院首席研究員李錦表示，此次新設境外國資工作局，本質上是國家層面為央企出海搭建了專職「指揮部+監管部+應急辦」一體化管理體系，核心目標是實現境外國資可管、可控、可追溯、高質量發展，做到既管安全、又促發展，為央企國際化經營保駕護航。

從設立的必要性來看，李錦分析指，一方面，央企境外資產、營收、投資體量龐大，覆蓋180多個國家和地區，監管需求極為迫切；而此前相關管理職能分散在改革、產權、法規等多個部門，存在權責不清、響應滯後、協同性弱等問題，難以適應境外資產規模化、多元化的監管需求，因此必須實現專職專管、集中發力。另一方面，當前全球地緣衝突頻發，合規審查、投資限制、資產凍結等外部風險陡增，守住境外國資安全底線成為重中之重，亟需專職機構統籌負責風險防控、應急處置和危機應對，築牢境外資產安全屏障。

分析料有3大正面影響

對於企業而言，李錦認為，此次機構調整將帶來多方面影響。一是監管更嚴更專，境外投資、併購、產權變動等經營活動將更加規範，流程更加嚴謹；二是風控更前置，企業出海需先過「風險關」，合規管理要求進一步提高，從源頭防範境外經營風險；三是支持更聚焦，資源將向產業鏈、資源、能源、基建等國家重點戰略領域傾斜，助力企業精準對接國家需求；四是處置更有力，當企業在海外遭遇制裁、衝突等突發情況時，將有專門機構牽頭協調、托底保障，提升危機應對能力。