房屋範疇應與社會政策對齊 超前部署

北部都會區諮詢委員會委員、城市規劃師及特許測量師劉國勳認為，香港應藉編制五年規劃，在房屋及土地供應方面建立長遠、綜合的統籌機制，避免以往「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的做法。他強調，五年規劃的土地及房屋範疇應與人口、經濟及社會政策對齊，並可參考內地省市經驗，推動跨部門協調，助力香港融入國家發展大局。

劉國勳表示，過往施政報告及預算案雖各有針對性，但往往將土地與房屋視為單一章節處理，容易出現「治標不治本」的情況。「若以五年為周期，對接國家『十五五』規劃，可先訂立一套全港性的整體目標，再分區落實，並建立跨部門協調機制。」

他強調，土地與房屋不只是供應量的問題，還牽涉交通基建、社區配套及產業布局，必須與人口、經濟、社會及文化政策對齊，才可在落地層面滿足長遠發展所需。他說：「這意味土地、房屋土地不應僅交由發展局或房屋局處理，而是由整個政府統籌，凝聚各政策局共同參與及提供意見，形成跨部門協作，再由執行部門負責落實，確保階段性成果可量化、可問責。」

劉國勳以公屋輪候時間延長為例指出，以往做法過於單向，僅透過施政報告或預算案尋找土地解決，忽略了人口目標及住宅與經濟用地的比例配置，「每年的施政報告都有不同口號和重點，某程度上反映缺乏長遠規劃方向與指標，故五年規劃可提供更具戰略性的超前部署，令施政可見、可遵循，進一步提升政策的連貫性與社會預期管理。」

倡設置硬任務指標

他建議香港首個五年規劃應同時設置硬任務指標與預期性指標。硬指標應包括未來五年公私營房屋的新增供應量、各類型用地的配置比例等；預期性指標則涵蓋人口變化、產業升級、社區服務承載力等前瞻性評估。

在規劃方面，劉國勳指出，內地各大城市已有大量成功案例可供香港參考，「國家制定每個五年規劃時，各省市地方也會制定相應的五年規劃，並承接國家的總體目標。例如國家推動綠色發展，地方或省市就會在綠色方面設置目標。」

他舉例，若要建設綠色香港或綠色經濟，就不只是環境及生態局要配合，其他部門也要在土地與房屋上配合，例如撥出更多用地支持循環經濟，「這就是整體規劃，不是房屋局只看房屋、發展局只看發展，而是政府不同部門共同朝着一套目標，將目標細化後，各自思考如何在土地與政策上達到目標。」

加強跨部門協調 加速北都項目落地

在北都發展方面，劉國勳建議香港特區的五年規劃應明確其功能定位，包括吸引多少資金落地、重點發展哪些產業、創造多少就業職位等。特區政府在制定投資「政策包」及推動招商引資時，應與整體目標對齊。整體而言，應制定更全面的綜合目標，融入明確的產業、就業及社區規劃，同時加強跨部門協調，加速項目落地。整體目標與規劃上，他建議加入文化設施與社區特色元素，例如明確教育資源分配目標等。

●香港文匯報記者 盧慧穎