借鑒雄安經驗 建設北部都會區

冼漢廸 全國人大代表 互聯網專業協會會長

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平早前在河北雄安新區考察時，主持召開深入推進雄安新區高質量建設和發展座談會並發表重要講話，既為雄安新區下一階段建設指明方向，也為香港加快北部都會區建設、做好首個香港五年規劃、精準對接國家「十五五」規劃提供了重要啟示。香港要堅持規劃引領、堅守功能定位、保持戰略定力、推動「產城人」深度融合，將北部都會區建設成為香港未來發展的新引擎，成為融入和服務國家大局的新支點。

習近平總書記在會上強調，「要牢牢把握雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位，保持戰略定力和歷史耐心」。雄安新區的首要功能定位，是在京津冀協同發展戰略中承接北京疏解的央企、醫院、高校等功能，以優化首都功能布局，促進區域協調發展。這與北部都會區作為香港融入和服務國家發展大局、實現自身高質量發展的重要載體，在邏輯上高度契合。兩者都是在國家戰略下承擔功能重構與空間重塑任務的關鍵抓手。

形成「口岸+服務」高效聯動

當前，「加快北部都會區建設」已寫入國家「十五五」規劃綱要。國家「十五五」規劃綱要同時明確支持香港建設國際創新科技中心、深化與內地產學研創新協同、在國家對外開放中更好發揮作用機制。這意味着北部都會區的建設，不僅是香港自身發展的戰略重點，也是國家賦予香港的重要任務。面對這一使命，香港既要學習雄安新區基於「千年大計、國家大事」的歷史觀，把握北部都會區建設的重大意義，也要始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，加快推動各項建設落地。規劃、建設、管理全流程都要堅持高標準、前瞻性，確保一張藍圖繪到底。

雄安新區的經驗在於以央企遷入為牽引，帶動產業鏈上下游集聚。北部都會區的性質雖有所不同，但同樣存在可聚焦的發力點。除有特區政府部門帶頭進駐外，還有計劃把推動與創科發展、深港合作、國際科技合作相關的公營機構、非營利機構及教育科研單位等的總部或分支北遷，並將面向創科或兩地跨境業務的公共服務窗口集中設立在北部都會區，形成「口岸+服務」的高效聯動。

在空間營造上，雄安新區堅持「產城融合、職住平衡」，建一片、成一片，同步配套商業服務及教育、醫療、交通等公共服務設施，讓疏解轉移人員來得了、留得住、發展好，能夠順利融入新環境。習近平總書記曾用「人往高處走，水往低處流」講述這個道理，強調「公共服務水平高的地方更具吸引力」。北部都會區也應遵循同樣邏輯，率先在河套深港科技創新合作區、新田科技城等區域形成集聚效應，同步推進人才公寓、國際學校、醫院等配套設施建設，做到產業導入與配套建設同步，讓人才願意來、願意留。同時，可借鑒雄安「同城化」思路，在跨境通勤、政務服務等方面深化改革，進一步推動深港深度融合。

設前置貨站 開發跨境物流業務

北部都會區的最大挑戰與最大機遇，都在於「一國兩制」下的跨境協同。這是一條雄安新區未曾走過的路，卻是北部都會區必須走出來的路。香港應主動提出制度創新清單，以「雄安式」的改革魄力打破常規思維建設北都區，例如參考雄安新區「不臨空口岸」的制度創新。雄安新區雖沒有民用機場，卻通過與大興機場深度協同，取得專屬航空三字代碼「NXA」，實現「不臨空而通全球」，將口岸功能前置到雄安。傳統模式下，貨物運抵機場口岸後，需在機場貨站排隊等待海關查驗、民航安檢，再等待裝機出運。這一過程耗時較長。口岸功能前置模式的關鍵，是將原本在機場口岸完成的海關查驗、民航安檢等環節，全部前移至前置貨站完成。貨物從前置貨站直接運輸至機場裝機。北部都會區毗鄰深圳寶安機場、香港國際機場，可探索類似的模式，設立前置貨站，將跨境物流功能延伸。

「保持歷史耐心，定位『千年大計』，雄安是『長青』的、是持續發展的，要在符合定位的前提下久久為功。」這既是習近平總書記對雄安的囑託，也是對北部都會區建設的提醒。只要堅持規劃引領、堅守功能定位、保持戰略定力、推動產城人深度融合，就能真正將北部都會區建設成為香港未來發展的新引擎，成為融入和服務國家大局的新支點。