中國發展高層論壇釋放多重政策信號

中國發展高層論壇2026年年會3月22日在北京開幕，本屆年會主題為「『十五五』的中國：高質量發展與共創新機遇」。會上，中央財經委員會辦公室、中國人民銀行、工業和信息化部等部門相關負責人集中發聲，釋放了促進科技創新和產業創新深度融合、穩步提升消費對經濟增長的貢獻、以服務業為重點擴大對外開放等多重政策信號。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年以來，中國經濟起勢有力，開局良好。「我們將乘勢而上、穩中求進，保持經濟向新向優向好發展態勢，為動盪不安的世界注入更多穩定性、確定性、正能量。」

促進科技創新和產業創新深度融合

創新是引領發展的第一動力。韓文秀表示，「十五五」規劃是堅持創新發展、激發經濟動能活力的規劃，其中明確了「建設現代化產業體系」「加快高水平科技自立自強」兩大「打頭陣」的戰略任務，其關鍵是促進科技創新和產業創新及其深度融合。

「經過多年努力，我國自主創新能力已經越過了某個拐點，外部力量難以逆轉我們的發展。今後我們還要加倍努力，在尚有差距的領域加緊跟跑、追趕，在具有優勢的領域實現並跑、領跑，努力實現更高水平的科技自立自強。」韓文秀說。

培育發展未來產業，對於搶佔科技和產業制高點具有重要意義。工業和信息化部部長李樂成表示，將把握時代機遇，立足自身優勢，深化開放合作，加快推動未來產業創新發展。他表示，將系統布局原創性、引領性技術攻關，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等領域攻關突破，積極融入全球創新網絡；大力培育核心技術領先、創新能力強的科技領軍企業和高新技術企業，發揮國家高新區的科技資源和產業資源優勢，加快打造一批具有國際影響力的新賽道。

以服務業為重點擴大對外開放

面對當前風雲變幻的國際環境，韓文秀介紹，中國將堅定不移全面深化改革、推進高水平對外開放。在全面取消製造業領域外資准入限制措施基礎上，還將以服務業為重點擴大市場准入和開放領域，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，推進數據高效便利安全跨境流動。

「我們並不刻意追求貿易順差，相反我們積極推動貿易平衡發展。」韓文秀進一步指出，實際上多年來，中國還存在大量的服務貿易逆差，中國作為負責任的大國主動開放市場、增加優質產品的進口，給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。改革開放40多年來的歷史經驗充分表明，中國擁有長期穩定安全的發展環境，是最優良的國際資本安全「避風港」。

中國人民銀行行長潘功勝表示，將穩步推動金融業的高水平開放。深化金融市場互聯互通、支付系統跨境互聯，便利更多投資者投資中國金融市場。中國股市和債市規模均位居全球第二，市場深度、韌性和流動性持續提升。截至2025年底，境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款等人民幣金融資產超過10萬億元。「我們歡迎境外投資者參與和投資中國金融市場。」潘功勝說。

「近年來，人民幣國際化取得積極進展，為境內外主體提供更加多元化的貨幣選擇。」潘功勝介紹，目前人民幣融資成本相對較低。2025年，多國政府、國際開發機構、金融機構、大型企業發行熊貓債券超過1700億元，在香港發行的離岸人民幣債券規模更大。我們將持續完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設。開展多元化的貨幣金融合作，推動離岸人民幣市場的發展，為跨境貿易和投融資活動提供便利。

穩步提升消費對經濟增長的貢獻

韓文秀表示，今後一個時期，推動經濟平衡協調發展的一個重中之重、也是難中之難，就是要穩步提升消費對經濟增長的貢獻，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

「目前我國的超大規模市場優勢還沒有充分發揮出來，擴大消費特別是服務消費潛力巨大，城市更新、傳統基礎設施改造升級、新型基礎設施建設等領域都有巨大的投資空間。」韓文秀說。

會上，專家表示，服務消費將在「十五五」時期迎來加快發展。「中國人均GDP已經接近14000美元，按照國際經驗，這個階段恰恰也是消費結構轉型的一個階段。消費新趨勢最重要的就是在商品消費加快升級的同時，服務消費的規模和佔比也在明顯上升。」國務院發展研究中心原副主任王一鳴說。他表示，中國的服務消費轉型正好與新科技革命形成了歷史性交匯，數字智能技術向服務領域廣泛滲透，即時零售、服務零售等新業態、新模式迅速崛起。預計「十五五」時期將是中國服務消費的快速發展期。

（來源：經濟參考報）