來論｜從「窗口」到「引擎」：香港在國家「十五五」開局中的戰略轉型與專業擔當

文／郭芙蓉

2026年是國家「十五五」規劃的開局之年，也是香港發展史上的一個重要里程碑。隨着行政長官宣布制定香港「首個五年規劃」，香港與國家發展大局的對接已從「被動受惠」轉向「主動規劃」。在剛閉幕的全國「兩會」中，「擴大高水平對外開放」與「發展新質生產力」成為核心關鍵詞。對於香港而言，這不僅是政策導向，更是產業轉型與定位重塑的黃金契機。

過去，香港常被視為國家對外開放的「窗口」或「聯繫人」；但在「十五五」的新局下，面對變幻莫測的國際環境，香港必須進化為引領開放的「超級增值人」。這意味着我們不僅要聯通中外，更要透過制度創新與專業賦能，為國家現代化建設提供不可替代的增值價值。

制度型開放：構築「新質生產力」的試驗田

「十五五」規劃強調「制度型開放」，即在規則、規制、管理、標準上與國際高標準對接。香港作為國家最國際化的城市，擁有成熟的法治環境與市場機制，理應成為國家對接國際經貿規則的「香港樣板」。

在推動「新質生產力」方面，香港的角色不應止於科研，更應是「制度試驗田」。我們應利用北部都會區，特別是河套深港科技創新合作區、新田科技城等策略性地段，先行先試。例如，針對生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業，爭取更高水平的研發（R&D）稅務優惠與跨境資金流動靈活性，吸引全球頂尖企業將「首發」實驗放在香港。

同時，我們必須正視本港治理體系的數智化轉型。配合國家「人工智能+」行動，特區政府應率先打破部門間的「數據壁壘」，建立開放的共用平台。以基層治理為例，透過大數據與智慧城市技術，我們能有效解決舊區管理、建築安全監測等長期存在的民生痛點。這種從技術研發到場景落地的全鏈條對接，才是香港對「新質生產力」最實質的貢獻。

專業賦能：輸出「香港標準」支撐區域協同

國家「十五五」規劃提出要鞏固提升粵港澳大灣區高質量發展動力源作用，大灣區應以更高質量的「軟硬聯通」促進區域聯動發展。作為一名測量專業人士，我深知專業服務在規則銜接中的關鍵作用。香港的建築、法律、會計及測量等專業服務，具備高度的國際公信力，這是我們的核心競爭力之一。

在「十五五」期間，我們應主動建立並輸出「香港標準」。例如，在大型基建與新型工業化進程中，全面普及智慧工地、建築信息模擬（BIM）及數碼孿生（Digital Twin）等技術。這不僅能提升本地工程的質量與安全，更能讓「香港專業」成為國家重大基建走向國際市場的「技術背書」。

此外，營商環境的透明度和規範度是高水平開放的基石，香港必須展現更高效、更清廉的管治水平，以增強全球投資者的信心。例如，針對本港樓宇維修等領域出現的「圍標」頑疾，我們應引入更具前瞻性的數智化監管工具，從根源杜絕違規行為，有效降低企業的制度性交易成本。對誠信與公義的專業堅持，不僅能守護市民的財產安全，更能向國際社會展現香港具備世界一流的市場監管水平，進而吸引更多國際長效資本落戶香港，深度參與大灣區的高質量建設。

以人民為中心：將發展紅利轉化為幸福感

發展的最終依歸是提升人民福祉。香港應積極響應兩會提出的「以人民為中心」發展理念，善用中央支持政策與特區政府的各項工具，將發展紅利轉化為解決房屋、醫療、青年向上流動等深層次矛盾的動力，讓市民切實感受到國家發展帶來的獲得感。

例如，發展「銀髮經濟」就是實現高品質就業與精準安老的雙贏選擇。隨着香港邁向超高齡社會，我們應推動長者科技產業化——從智慧院舍、遠程醫療到人工智能居家護理。這不僅能精準提升安老與醫療服務質素，更為青年一代在科技研發、專業管理及大健康領域創造大量高質量職位。這不僅實現了「老有所養」，更為青年向上流動開闢了更具競爭力的新賽道，體現了「投資於人」的發展邏輯。

結語：在服務大局中成就自我

「十五五」規劃不僅是國家的發展藍圖，更是香港開創新局的行動指南。香港的未來，不在於重覆過去的路徑，而在於如何在「國家所需、香港所長」的交匯點上精耕細作。

融入和服務國家發展大局、配合擴大高水平對外開放，本質上是為了把握香港自身轉型的戰略契機。香港透過首個五年規劃對接國家戰略，核心目標是為了優化本港產業結構，提升核心競爭力。未來五年，讓我們以專業力量與制度創新扣緊時代脈搏，在與國家發展同頻共振的過程中，鑄就一個更具韌性與競爭力的香港。

（作者為立法會議員、葵青區議員）