專家獻策速建北都 冀績效指標確保政策落地

國家「十五五」規劃綱要明確提出要加快北部都會區建設。香港亦正制定自身首個五年規劃，相信北都發展與建設將成當中核心部分。

多名專家近日在接受香港文匯報專訪時均指出，特區政府應先制定共同的總體目標，再由各政策局根據有效協作機制共同參與和執行，並以明確績效指標及糾偏機制確保政策落地，以加快北都建設。

建議加強跨部門協調

北都諮詢委員會委員劉國勳指出，北都作為香港未來發展的重點區域，即使現時已有《北部都會區行動綱領》作為十年行動藍圖，但該綱領側重基建、土地開發及收地等硬件建設，卻忽略經濟、文化及社會等軟件層面。他建議特區政府制定更全面的綜合目標，融入明確的產業、就業及社區規劃，賦予區域真正生命力，並加強跨部門協調，加速項目落地。

經濟層面而言，他認為應明確北部都會區的功能定位，包括吸引多少資金落地、重點發展哪些產業、創造多少就業職位等，「若能配合國家及特區政府推動綠色發展，在土地與產業政策上相應對接，將更有助於加速落地。」他建議特區政府在制定投資「政策包」及推動招商引資時應與整體目標對齊，使其服務於北都而非各自為政。

在文化與社會方面，他建議於北都打造文化設施與社區特色，強化居民歸屬感及精神文化建設；社會服務上則可調整教育及醫療體系，如明確教育資源分配目標、建立新界醫院聯網等，「這些都需從多方面提出整體目標與規劃。否則硬件建好了，軟件跟不上，區域也難以真正活化。」

他並指出，特區政府過往規劃時較重「平面」思維，往往從土地用途出發而忽略社會整體目標。以房屋政策為例，常聚焦於公屋輪候時間並尋求供應解決方案，卻未有同步對齊人口政策，「制定房屋政策時就應納入人口目標；發展綠色經濟時，土地釋放亦應服務於相關方向。」

他並以「藍綠旅遊」為例指出，目前在吸引多少文化旅遊項目及推動哪些具體建設等方面均欠缺清晰指標。因此，應在不同範疇上制定更全面、更具戰略性與前瞻性的方案，並加入適度的超前部署。

盼打通跨境通勤機制

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺指出，北都發展關鍵在於深化人流、物流、資金流與數據流等「四流」的自由有序流動。在人流方面，他建議進一步打通跨境通勤機制，便利深圳與北都及前海等地的雙向流動。資金與貨物流通同樣關鍵，需同步完善口岸、通關、結算與監管等配套，形成制度化的便利安排。數據流方面，可在嚴格安全與合規前提下，探索將特定類別（如醫療科研相關數據）在限定條件內於北部都會區使用與存儲。

●香港文匯報記者 盧慧穎