精準對接「十五五」 服務金融強國建設

陳振英 全國人大代表 立法會議員

全國兩會勝利閉幕，國家「十五五」規劃揚帆啟航，香港責任在肩、使命光榮。國家「十五五」規劃綱要和政府工作報告都強調支持香港更好融入和服務國家發展大局，啟示香港在國家發展的角色需要升級，由享受發展紅利的「參與者」，上升為發揮自身所長、貢獻國家所需的「貢獻者」。特區政府正在全速編制首份香港五年規劃，需要鎖定香港優勢，設定明確目標，制定完備策略，籌劃具體舉措，精準對接國家「十五五」規劃當中的發展任務。

在金融領域，國家「十五五」規劃綱要提出加快建設金融強國，並支持香港鞏固提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈。香港五年規劃有關金融的內容，需要聚焦做好以下三方面工作。

一是將鞏固提升香港國際金融中心與國家金融強國建設緊密連結起來。這要求香港不僅要做大市場，更要做強功能，持續鞏固在全球資本市場中的領先優勢，深化與內地金融體系的協同效應，成為國家推動人民幣國際化、構建更高水平開放型經濟新體制的「防火牆」和「試驗田」。

二是堅持服務實體經濟所需。金融是百業之母，國家在「十五五」時期的各項發展任務，都需要金融支撐；香港不同發展領域要取得突破，同樣離不開各類金融服務，貿易需要用到投融資服務，創科成果轉化落地、初創企業孕育孵化亦要資金支持。

三是深化兩地互聯互通。未來要進一步擴大滬深港通標的範圍，穩步推進跨境理財通、債券通的優化與擴容，探索拓展更多風險管理和衍生品工具的互聯互通。短期方面可從協助香港銀行應付短期人民幣資金需求的「人民幣業務資金安排」入手。隨着香港全球離岸人民幣業務樞紐進一步強化，目前2,000億元人民幣業務資金安排總額度將不足以應付持續增長的人民幣融資需求，應該超前部署，進一步提升額度，強化香港的人民幣資金供應能力。

除了國家「十五五」規劃綱要外，十四屆全國人大四次會議亦審議通過了三部重要法案，包括國家發展規劃法，當中第三十七條明確國家堅持「一國兩制」方針，支持港澳特區主動對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局。在首部國家發展規劃法律當中，就以專門條款體現香港角色，充分反映了中央對香港在國家發展中發揮更大作用的堅定支持和殷切期待。

除了涉港澳條款，國家發展規劃法亦強調問計於民、政策協同和因地制宜等原則，對於香港制定首份五年規劃具有寶貴的參考價值。編制香港五年規劃，應遵循國家發展規劃法的精神，透過廣泛諮詢匯聚民意，創新創造融入和服務國家發展大局的「香港方案」，並建立有效機制監測進度、評估成效，以確保政策精準可行、務實見效。