各界：法例為北都創靈活具彈性空間

香港文匯報訊（記者 盧慧穎）社會各界均對特區政府設北都專屬法例表示歡迎，認為可在政策拆牆鬆綁下，提速發展北都。博匯智庫主席張量童昨日在接受香港文匯報訪問時表示，以往建築程序中，只要有一個環節未獲同意，整個流程便會停滯不前，「例如補交圖則、補批及審核等工序之間，常常在銜接上耗費大量時間。」以地基工程為例，開挖泥土後需加撐、梳理及穩固，每個階段必須一環扣一環。完成一個階段後，便需報驗並等待相關部門安排時間檢視，方可進入下一步。按以往經驗，每個環節間需預留約兩個月的等待期，若能多個步驟各自節省兩個月，單是地基工程已可累計加快數月時間。

優化現有政策拆牆鬆綁

北部都會區諮詢委員會委員劉國勳表示，北都專屬法例既兼顧現行制度的穩健，又為北都創造靈活、具彈性空間，「相關措施並非憑空創造，而是基於現有政策和法例的優化與補充。很多工具本身已存在，只是透過擴大適用範圍或延長使用時間，令投資者和產業能減少不確定性，是『拆牆鬆綁』的務實做法。」

其中，今次專屬法例容許在指定區域內，部分程序可由《城規條例》第十六條處理，而不必依循第十二A條的漫長程序。第十六條屬於現行制度已有的工具，但過去多屬臨時性安排，今次則延長適用時間，範圍更廣，務求更具穩定性。相比第十二A條動輒以年計，第十六條的審批程序一般可縮短至最快兩個月。

在便利使用創新建造技術方面，他指政府可透過專屬法例賦予屋宇署署長更大決策權，容許署長以「質素為本」作判斷，決定引入建築技術和物料，而不必再受制於現行法例要求必須證明「特殊情況」才能豁免，將有助縮短施工時間。對於專屬法例簡化建築噪音許可證安排，他指此舉將有助加快鐵路及主要基建項目推展，令北都做到真正「基建先行」。同時，透過附屬法例可快速調整技術性細節，配合新產業落地需要，縮短審批和落地周期。

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示，是次拆牆鬆綁標誌北都發展模式已由「按部就班」躍升至「提速提效」的新台階。

對於北都內一些已具備條件的成熟片區而言，他指若更改土地用途或放寬發展參數的審批期能由現時超過9個月大幅壓縮至兩個月，再配合工程與跨境安排的同步優化，個別產業項目有望提早近一年落地。同時，新例容許在未獲全體祖堂成員同意下發放收地補償，料可打破過往動輒拖延數年的僵局，於收地階段進一步大幅縮短前期磋商時間。

學者建議盡快公布「提速指標」

他指出，北都的整體發展步伐並不能單靠精簡法定程序而一蹴而就；收地安置、基建銜接、產業招商以至市場吸納節奏，才是決定項目最終落地時間表的關鍵考量。他建議特區政府應盡快公布具體且可量化的「提速指標」以增強市場預期；在加快平整土地的同時構建更清晰的公私營合作（PPP）模式，善用創新融資方案以提高私人資本參與的誘因；以及在河套區需輔以稅務優惠、完善人才住房及國際教育配套等「軟基建」。

葉文祺續指出，特區政府在北都招商引資上須以「一企一策」設計政策包，配套稅務、土地與人才措施，並以明確績效指標及糾偏機制確保政策落地，「應建立清晰的績效指標與動態評估機制，對未達標情況設置相應糾偏措施，確保政策資源投放與產業產出相匹配。」

北都發展關鍵在於深化人流、物流、資金流與數據流等「四流」的自由有序流動。在人流方面，他建議進一步打通跨境通勤機制，便利深圳與北都及前海等地的雙向流動。資金與貨物流通同樣關鍵，需同步完善口岸、通關、結算與監管等配套，形成制度化的便利安排。數據流方面，內地擁有海量數據資源，可在嚴格安全與合規前提下，探索將其中的特定類別（如醫療科研相關數據）在限定條件內於北部都會區使用與存儲，將有助生物科技、人工智能（AI）等企業在港結合內地與國際數據開展研發與模型訓練，從而提升創新能力與國際競爭力。

議員倡設績效指標 加強公帑監管

立法會議員姚銘表示，此次擬定的北都專屬法例以框架性主體法例為基礎、後續按需訂立附屬法例，政府可因應形勢靈活調整，避免冗長程序拖慢進度。他建議在推進北都建設時設立可監察的績效指標，加強公帑監管，確保公帑用在刀刃上。

他強調，北都成功絕不僅依賴一條法例，吸引企業落戶的關鍵在於完善配套，期望特區政府後續能推出更多創新措施，在稅務優惠、人才配套、跨境數據流動等方面持續優化，將北都從邊陲地帶打造成香港北部發展中心、創科高地，以創新思維提速新界北發展。