【專家解讀】專家：「十五五」規劃指引港澳創新發展 深化融入國家發展大局 構建大宗商品交易圈 提升港戰略樞紐地位

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》日前正式發布。綱要共分為十八篇、六十二章，其中第五十九章為港澳專章，明確「促進香港、澳門長期繁榮穩定」。全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院滬港澳合作研究中心主任張建在接受香港文匯報訪問時表示，「十五五」規劃港澳內容是中央對港澳政策的戰略意圖體現、發展政策趨向，也是中央根據國際形勢、國家形勢和港澳形勢進行的戰略設計，有利於港澳在複雜的國際形勢變化中通過深度融入國家發展大局、緊密服務國家發展大局過程中把握機遇、創造機遇，為港澳「一國兩制」的實踐、港澳的創新發展提供指引。

●香港文匯報記者 馬靜 北京報道

張建表示，「十五五」規劃綱要的涉港澳內容亮點，以及中央對港澳的支持政策和規劃，也體現於其他章節。他舉例指，規劃綱要其他章節提到「培育一流投資銀行和投資機構」、「穩步發展數字人民幣」、「深化粵港澳大灣區建設，強化科技創新、經濟發展、公共服務等方面規則銜接、機制對接，充分發揮重大合作平台先行先試作用，加快建設國際一流灣區」、「支持國際調解院更好發揮作用」等內容，以及貿易強國建設、科技創新等，都包含着港澳可以進行對接的內容。

規劃綱要首次提出支持香港構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。張建表示，近年香港得益於「地緣政治紅利」，大量資本流入香港，推動香港在全球經貿、金融市場的逆勢提升。今年以來，關稅戰相對退潮，但美國以色列與伊朗的戰爭引發新的地緣政治衝突，香港可能繼續在地緣政治風險加劇的「亂局」中獲得「地緣政治紅利」，成為全球資本的超級避風港。國際機構和跨國公司普遍認為，在地緣政治衝突加劇、全球經濟格局深度調整、區域一體化加速縱深發展的背景下，香港內聯外通優勢愈發凸顯，香港依託其獨特的區位與制度優勢，其戰略樞紐地位有望迎來系統性全面升級。

黃金交易市場建設提速

張建指出，香港把握地緣政治紅利的機遇，建設國際黃金交易市場行動迅速；擴大黃金倉儲規模；完善精煉與供應鏈；豐富投資工具；以及建立行業協作機制。此外，國內外市場對香港建設國際黃金交易市場的反應積極，香港建設國際黃金交易市場這一規劃被視為香港鞏固國際金融中心地位的關鍵舉措，吸引了金融機構、國際投資者和業界的廣泛關注，「特別是國際貴金屬市場對香港建設國際黃金交易中心的規劃反應極為正面。」

他認為，香港未來還可拓展其他大宗商品交易，尤其是一些關鍵礦產、關鍵金屬、關鍵能源等大宗商品，逐步構建起大宗商品交易生態圈，形成高增值供應鏈服務中心，進一步拓展、鞏固及提升香港的國際金融中心地位和影響力，通過自身實力的提升服務國家金融強國建設，服務國家發展大局。

行政主導推動戰略落地

他同時強調，「十五五」時期，香港面臨三大傳統中心的鞏固、北部都會區的重要發展、創科中心的提速升級，以及高端人才集聚的制度保障等重大戰略任務，因此香港特區行政長官和特區政府在推動香港重大戰略發展需要更有利的行政主導。他說：「只有更有利的行政主導，香港才能更好地對接國家發展規劃、提升自身發展效能，將一個個戰略發展項目高效落地。」