築牢國安根基 培育時代新人——落實白皮書精神推進香港國家安全教育

文/招祥麒

國務院新聞辦公室於2月10日發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，這是一份具有里程碑意義的重要文件。它不僅全面總結了香港回歸以來維護國家安全的鬥爭歷程與寶貴經驗，更深刻闡明國家安全是「一國兩制」行穩致遠的根本保障。作為教育工作者，我深感責任重大，亦深受啟發。國家安全是頭等大事，教育正是築牢這道防線的關鍵陣地。青少年是「一國兩制」的堅定守護者，是香港未來的希望。如何將白皮書的精神轉化為校園裏的生動實踐，如何讓國家安全意識在青少年心中生根發芽，是每一位教育同仁必須深思的課題。

教育局多年來一直以多元策略推動相關工作，包括優化課程指引、提供教師培訓、編制學與教資源，以及為學生舉辦全方位學習活動等，協助學校以全方位、全覆蓋、跨學習、跨學科的策略，將《憲法》、《基本法》和國家安全教育融入日常學與教，厚植學生家國情懷；教育局亦於2025年公布了更新的《香港國家安全教育課程框架》與及涵蓋各科目的《科目課程框架》，讓國家安全教育與時並進。此外，在今年三月，教育局向全港中小學發出第41/2026號通函，鼓勵教師將《白皮書》內容有機融入不同學習活動，同時附上小學人文科、中學公民與社會發展科及國家安全教育範疇的教學資源及相關網頁連結，讓師生更深入認識國家安全對安邦定國及社會繁榮發展的重要性。相信負責的官員，費了不少心力。

深刻領悟白皮書精神：安全是基石，教育是陣地

白皮書的核心精神可以概括為：以高水平安全保障高質量發展，堅定不移維護國家主權是「一國兩制」的最高原則。這一精神體現在三個層面：

第一，主權底線不容觸碰。白皮書開宗明義指出，中央政府對香港維護國家安全負有根本責任，強調中央對香港擁有全面管治權，這是對任何將香港視為「獨立或半獨立政治實體」企圖的徹底否定。

第二，從「被動應對」邁向「主動塑造」。白皮書回顧了從基本法第23條立法長期受阻到「修例風波」的教訓，指出香港曾長期處於維護國家安全「不設防」的狀態。香港國安法的制定實施，使香港實現了從「由亂到治」、進而邁向「由治及興」的歷史性轉折，為國家安全構築了主動、堅實的法律與制度屏障。

第三，安全與發展的辯證統一。白皮書以大量事實論證，安全並非「緊箍咒」，而是「護身符」與「助推器」。有了安全，社會秩序得以恢復，營商環境持續優化，市民福祉獲得保障，經濟發展方具堅實基礎。這有力地駁斥了所謂「國安法損害香港」的論調。

對教育界而言，白皮書明確指出：教育是維護國家安全的重要陣地。這意味着我們的課堂、校園以及每一項教育活動，都肩負着培植國安意識、厚植家國情懷的神聖使命。無論是校長抑或全體教職員，都應將這一精神內化於心、外化於行，讓國家安全教育成為學校教育不可或缺的核心組成部分。

落實白皮書精神：從課堂到校園，從認知到認同

基於白皮書的核心精神，結合香港教育界的實踐經驗，我認為在學校層面落實國家安全教育，應當從以下幾個方面着力：

第一，課程體系：從「有機融入」邁向「深度融合」。

學校應參考《國家安全教育課程框架》，將相關內容融入各學科，深化課程設計：

在高中公民與社會發展科及經濟科，需引導學生深入理解「統籌發展和安全」的辯證關係，結合白皮書中香港國安法實施後經濟穩步增長、新股上市集資額位居全球前列等鮮活數據，讓學生真切感受「以高水平安全保障高質量發展」的實踐邏輯。

在中史科及相關文化活動中，應結合白皮書提及的不平等條約歷史以及基本法第23條立法的曲折歷程，幫助學生深刻認識國家恢復對香港行使主權的來之不易，從而強化國家意識與法治觀念。

第二，教師隊伍：打造國家安全的「關鍵守護者」。

教師是學生價值觀的引路人，其自身對國家安全的認知與情懷至關重要。學校應積極配合教育局，系統開展白皮書專題培訓，重點講解「中央政府的根本責任」與「特區的憲制責任」之間的關係，確保教師在處理涉及國家安全的話題時立場堅定、論述準確。

同時，應鼓勵教師透過內地考察、姊妹學校交流等途徑，親身感受國家發展成就，實現「言傳身教」的自然流露。唯有教師心中有國、心中有情，方能在課堂上有效感染與引導學生。

第三，學生體驗：構建「知、情、意、行」合一的教育模式。

白皮書希望香港青少年成為國家安全的「自覺維護者」。這要求教育不能停留在知識灌輸，而要觸及心靈，外化於行。學校應積極推廣「知、情、意、行」四維一體的活動設計：

「知」的層面——深化認知基礎：鼓勵學生參加教育局舉辦的全港學界國家安全常識挑戰賽、《憲法》及《基本法》校際問答比賽，並將白皮書的最新論述納入校本學習內容，讓學生全面掌握國家安全的內涵與要求。

「情」的層面——厚植家國情懷：善用「全民國家安全教育日」、國慶日及抗戰勝利紀念日等契機，通過升旗禮、主題故事坊、「心繫家國」系列活動，培育學生對國家和香港的歸屬感與認同感。

「意」的層面——錘煉堅定意志：通過專題研討、辯論比賽、情景模擬等活動，引導學生思考國家安全面臨的挑戰與威脅，培養他們明辨是非、抵禦煽動、堅守底線的意志品質。讓學生明白，維護國家安全不僅是法律要求，更是中國公民應有的擔當。

「行」的層面——轉化為實際行動：優化內地考察團設計，加強行前導引與事後反思，引導學生思考個人如何在網絡生活、文化自信、遵紀守法等日常行為中維護國家安全。同時，善用校園與社區陣地，讓國家安全教育走出課堂、走進社區，鼓勵學生成為國家安全的「宣傳員」與「守護者」，將所學所感輻射至家庭和社會。

第四，評估機制：從「過程導向」轉向「成效導向」。

國家安全教育不僅要看開了多少課、辦了多少活動，更要看學生是否真正增強了對「一國兩制」的信心、對國家安全風險的辨別能力。學校應配合教育局的視學與評估標準，運用「情意及社交表現評估套件」等工具，收集學生國家認同感的相關數據，通過科學分析找出薄弱環節，實現教學策略的動態優化，確保教育取得實效。

結語

這份白皮書最重要的精神，是向世界宣告：「一國兩制」的成功實踐，必須建立在國家安全的堅實基礎之上。對於香港的教育事業而言，國家安全不是「緊箍咒」，而是「護身符」和「助推器」。有了安全的護航，我們的校園才能遠離「黑暴」「攬炒」的毒害，我們的學生才能在安寧的環境中健康成長，我們的教育事業才能蓬勃發展。

讓我們共同努力，將白皮書的精神轉化為潤物無聲的教育實踐，讓國安意識融入課堂，讓家國情懷浸潤校園。我堅信，擁有高水平安全的香港，必能在動盪的世界中穩如磐石；我們的青少年，必將成為「一國兩制」的堅定守護者，在香港由治及興的新征程上，書寫屬於他們的精彩篇章。

（作者為香港華夏教育機構副會長）