生態環境法典8·15起施行　法律體系將增設「生態環境法」部門

香港文匯報訊 綜合記者馬靜及新華社報道，十四屆全國人大四次會議12日審議通過《中華人民共和國生態環境法典》，將於2026年8月15日起正式施行，環境保護法、環境影響評價法等10部法律相應廢止。這是中國繼民法典之後，第二部以「法典」命名的法律，意味着中國生態環境保護開啟了「法典化」時代。

全國人大常委會法制工作委員會發言人辦公室應詢時回覆指出，生態環境法典是繼民法典之後我國第二部以「法典」命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設又一重大成果，對中國特色社會主義法律體系也將產生重要影響。因此，在法律體系中適時增設「生態環境法」部門是適當的、可取的，將以生態環境法典為統領，包括20多部現行有效法律。

據了解，生態環境法典共5編、1,242條，各編依次為：總則、污染防治、生態保護、綠色低碳發展、法律責任和附則。

法律部門增至8個

發言人辦公室指出，2011年3月，十一屆全國人大四次會議正式宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。在十四屆全國人大四次會議之前和會議期間，都有意見提出，以生態環境法典出台為契機，確立生態環境法律部門，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、完善發展。全國人大憲法和法律委員會在關於生態環境法典草案審議結果的報告中明確提出：「作為生態環境領域的基本法律，生態環境法典的頒布將對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系產生重要影響，形成以生態環境法典為統領，相關專門法律共同組成的生態環境法律部門。」

發言人辦公室指出，生態環境法典確立我國生態環境領域一系列重要理念和原則，規定生態環境領域一系列具有統領性、基礎性、綜合性法律制度規範，內容涵蓋污染防治、生態保護、綠色低碳發展等諸多方面，其調整對象、調整機制和調整方法有自身特點，生態環境領域行政管理、執法、司法、普法、法律服務等方面工作和生態環境法學理論研究都有較為扎實的基礎。因此，在法律體系中適時增設「生態環境法」部門是適當的、可取的。

對中國特色社會主義法律體系之下的法律部門作出必要的調整後，法律部門共有8個，分別為憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、生態環境法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

續降低重污染天數

當日，中國生態環境部部長黃潤秋在十四屆全國人大四次會議第三場「部長通道」集中採訪活動上表示，「十五五」污染防治攻堅的一個重要目標，就是要繼續把重污染天數降下來。

他坦言，與美麗中國建設的目標相比，生態環境質量改善的基礎還不夠穩固。例如，儘管去年全國的重污染天數比例已經降到了1%以內，但每到秋冬季，在京津冀及周邊、汾渭平原、長江中游城市群等局部區域，重污染天氣還時有發生，比例超過3%。

黃潤秋表示，「十五五」時期，要繼續把重污染天數降下來。「對此，我們是很有信心的」，他表示，堅持系統治理、源頭治理，標本兼治、治本為主。特別是要抓住「十五五」時期碳達峰和生態環境法典出台的有利時機，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的綠色低碳轉型和新質生產力發展，從源頭上把污染物排放減下來。

【話你知】什麼是法律部門？

法律部門是指根據一定的標準和原則，按照法律規範自身的不同性質，調整社會關係的不同領域和不同方法等所劃分的同類法律規範的總和。從法理性質上，法律部門通常可分為公法、私法及公私法結合的社會法。

法律部門如何劃分，這是研究法的體系的核心問題。法典化是完善法律體系的重要途徑，立法主體通過對現行同類法律規範或同一部門法律規範進行分類整理審查，並加以修改、補充，最終形成集中統一、系統的法典。

來源：綜合網絡

自然資源部部長答本報提問：推動海洋經濟高質量發展

（記者 馬靜 兩會報道）12日，十四屆全國人大四次會議第三場「部長通道」在人民大會堂舉行，自然資源部部長關志鷗在回答香港文匯報記者提問時表示，近期要加快推進不動產登記的「跨省通辦」。「十五五」期間，要堅決守住守好耕地、生態保護、城鎮開發邊界三條紅線，確保國家的糧食安全、生態安全，堅決防止城市無序擴張、攤大餅式的發展。要加快推動海洋經濟高質量發展，推進大力發展深海裝備、藍色藥庫等新興產業，還要讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚。

自然資源保護利用事關人與自然和諧共生的現代化建設，作為自然資源「大管家」和美麗中國「守護者」，自然資源部在「十五五」開局之年有哪些新的舉措？關志鷗表示，要重點在三個方面下功夫。一是要在優化空間布局上下功夫，二是要在創新資源配置上下功夫，三是要在為基層辦實事上下功夫。

關志鷗指出，要聚焦「十五五」的重點項目，通過建立空間規劃許可制度，實行用地用林用草用海用礦聯動審批，大幅度壓縮審批時限。要主動適應新變化、新需求，結合正在實施的城市更新行動、全域土地綜合整治，多渠道盤活利用閒置的土地、廠房等存量資源，全力推進把資源存量變成發展增量，為經濟發展「充電加油」。也要做大做強做優海洋、林草、礦產、地理信息等增量資源，打造創業就業的新空間，讓老百姓有穩定的就業、有更好的收入。

全面提升深海感知探測開發能力

關志鷗還細數了中國海洋經濟高質量發展成就，2025年海洋生產總值突破了11萬億元人民幣，佔GDP的比重達到7.9%，船舶和海工裝備、海上風電、海洋漁業等產業的規模位居世界前列，自主研發的海洋藥物品類佔全球上市品類的28%。

關志鷗表示，「十五五」時期，要注重創新驅動，通過啟動實施國家重大科技專項，全面提升深海的感知、探測和開發能力；通過陸海統籌，進一步優化主要海灣的空間布局，打造新的增長極；大力發展深海裝備、藍色藥庫等新興產業，培育新的經濟增長點；還要精心守護碧海銀灘，讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚；也要更加注重合作共贏，廣泛開展海洋文化交流，構建海洋命運共同體。