出台「兩辦1號文件」 覆蓋企業「生老病死」全鏈條 持續打造一流營商環境 真招實效亮「遼寧決心」

香港文匯報訊（記者 于珈琳 兩會報道）「優化營商環境是『十五五』時期遼寧最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。」在今年全國兩會遼寧代表團的開放團組會議上，全國人大代表、遼寧省委書記許昆林面對中外媒體的真誠回應，迅速引發會場內外的持續關注與熱議。今年以來，遼寧一系列優化營商環境的重磅舉措備受關注，釋放出經濟大省重塑營商環境的決心。此次兩會期間省委書記直面問題、細剖「藥方」，更是將這場刀刃向內的改革推至聚光燈下。

今年政府工作報告明確提出，「持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營、高質量發展」。許昆林強調，遼寧將把這項工作持續抓下去，像愛護自己的眼睛一樣呵護營商環境，「真誠歡迎國內外企業來遼寧投資興業，共享發展機遇，共創美好未來！」

34項重點任務護航企業全生命周期

外界關注的焦點，在於決心如何落地。許昆林在開放團組會議上坦言，把決心落到實處，是當前和今後一個時期工作的重中之重。「新年第一會」定調、2026版優化營商環境新舉措亮相、紀檢監察部門牽頭成立工作專班……開年以來，遼寧早早謀劃，一大批動真格的實效舉措密集出台。特別是元旦剛過，以遼寧省委、省政府「兩辦1號文件」形式印發的《遼寧省優化營商環境行動方案》，以6個部分、34項重點任務，把企業全生命周期服務拆解得清清楚楚：從市場准入到經營場所，從公用事業到退出機制，10個關鍵環節環環相扣，覆蓋企業「生老病死」全鏈條。

4500餘辦案人員保障「接訴即辦」

系統梳理存在的問題，許昆林提出「八個堅決整治」，每一項都直指痛點：「堅決整治服務意識不強、官本位思想突出的問題，堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問題，堅決整治行政效能不高問題……」他介紹，目前遼寧已建立起領導幹部聯繫企業制度，成立由紀檢監察部門牽頭的工作專班。首次披露的一份數據是，全省已培訓4,500多名辦案人員，對營商環境問題投訴實行「接訴即辦、直查直辦」。

特別是在法治環境建設上，許昆林提出要全面推行「掃碼入企」「綜合查一次」等制度，規範涉企執法自由裁量權，把包容審慎監管和柔性執法落到實處。他還明確提出了「樹立理舊賬也是政績」的理念，督促幹部解決舊賬欠賬，直面歷史遺留問題，以誠信政府助推誠信遼寧建設。

許昆林系統闡述了遼寧優化營商環境的實施路徑，核心就是加快建設「五個環境」。在建設綜合最優的政策環境上，持續推出具有遼寧特色、含金量高的政策包。在加快建設公平有序的市場環境上，落實全國統一大市場建設指引，向各種潛規則開刀，對靠關係、講人情等歪風邪氣堅決說不。在加快建設高效便利的政務環境上，為經營主體提供全生命周期服務。在加快建設公正透明的法治環境上，全面推進信用代證，常態化開展政府履約踐諾專項整治，樹立和踐行正確政績觀。

加快建設親商安商人文環境

「好學校、好醫院也是營商環境。營商環境是綜合的，不僅僅是行政審批制度改革。」對此，許昆林提出，「最高境界的營商環境，就是真正的市場化、法治化、國際化。」他強調還要加快建設親商安商的人文環境，提升城市規劃建設水平和功能品質，優化城市基礎設施，以精準化、高質量的基本公共服務為企業提供保障，盡心竭力為企業家解決後顧之憂。領導幹部聯繫企業工作要繼續走深走實，「多幫企業對接資源、搭建平台，而非簡單『打卡走訪』。」