香港文匯報訊(記者 于珈琳 兩會報道)「優化營商環境是『十五五』時期遼寧最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。」在今年全國兩會遼寧代表團的開放團組會議上,全國人大代表、遼寧省委書記許昆林面對中外媒體的真誠回應,迅速引發會場內外的持續關注與熱議。今年以來,遼寧一系列優化營商環境的重磅舉措備受關注,釋放出經濟大省重塑營商環境的決心。此次兩會期間省委書記直面問題、細剖「藥方」,更是將這場刀刃向內的改革推至聚光燈下。
今年政府工作報告明確提出,「持續打造一流營商環境,更好支持企業安心經營、高質量發展」。許昆林強調,遼寧將把這項工作持續抓下去,像愛護自己的眼睛一樣呵護營商環境,「真誠歡迎國內外企業來遼寧投資興業,共享發展機遇,共創美好未來!」
34項重點任務護航企業全生命周期
外界關注的焦點,在於決心如何落地。許昆林在開放團組會議上坦言,把決心落到實處,是當前和今後一個時期工作的重中之重。「新年第一會」定調、2026版優化營商環境新舉措亮相、紀檢監察部門牽頭成立工作專班……開年以來,遼寧早早謀劃,一大批動真格的實效舉措密集出台。特別是元旦剛過,以遼寧省委、省政府「兩辦1號文件」形式印發的《遼寧省優化營商環境行動方案》,以6個部分、34項重點任務,把企業全生命周期服務拆解得清清楚楚:從市場准入到經營場所,從公用事業到退出機制,10個關鍵環節環環相扣,覆蓋企業「生老病死」全鏈條。
4500餘辦案人員保障「接訴即辦」
系統梳理存在的問題,許昆林提出「八個堅決整治」,每一項都直指痛點:「堅決整治服務意識不強、官本位思想突出的問題,堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問題,堅決整治行政效能不高問題……」他介紹,目前遼寧已建立起領導幹部聯繫企業制度,成立由紀檢監察部門牽頭的工作專班。首次披露的一份數據是,全省已培訓4,500多名辦案人員,對營商環境問題投訴實行「接訴即辦、直查直辦」。
特別是在法治環境建設上,許昆林提出要全面推行「掃碼入企」「綜合查一次」等制度,規範涉企執法自由裁量權,把包容審慎監管和柔性執法落到實處。他還明確提出了「樹立理舊賬也是政績」的理念,督促幹部解決舊賬欠賬,直面歷史遺留問題,以誠信政府助推誠信遼寧建設。
許昆林系統闡述了遼寧優化營商環境的實施路徑,核心就是加快建設「五個環境」。在建設綜合最優的政策環境上,持續推出具有遼寧特色、含金量高的政策包。在加快建設公平有序的市場環境上,落實全國統一大市場建設指引,向各種潛規則開刀,對靠關係、講人情等歪風邪氣堅決說不。在加快建設高效便利的政務環境上,為經營主體提供全生命周期服務。在加快建設公正透明的法治環境上,全面推進信用代證,常態化開展政府履約踐諾專項整治,樹立和踐行正確政績觀。
加快建設親商安商人文環境
「好學校、好醫院也是營商環境。營商環境是綜合的,不僅僅是行政審批制度改革。」對此,許昆林提出,「最高境界的營商環境,就是真正的市場化、法治化、國際化。」他強調還要加快建設親商安商的人文環境,提升城市規劃建設水平和功能品質,優化城市基礎設施,以精準化、高質量的基本公共服務為企業提供保障,盡心竭力為企業家解決後顧之憂。領導幹部聯繫企業工作要繼續走深走實,「多幫企業對接資源、搭建平台,而非簡單『打卡走訪』。」

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