【國安白皮書第五章內容簡介】國安不是「緊箍咒」 是港繁榮「護身符」和「助推器」 六個堅持撐起港未來發展空間

本章指出，當前香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻複雜，必須以總體國家安全觀為指導，提出把握「一國兩制」下維護國家安全的實踐要求：

一是堅持中央政府根本責任和特別行政區憲制責任相統一。即在維護國家安全問題上，中央主導、特別行政區主責等。

二是堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中。全面落實「愛國者治港」原則。

三是堅持尊重和保障人權。維護國家安全的實踐對人權保障作出了完善的規定。

四是堅持在法治軌道上維護安全。維護國家安全有法必依，違法必究等。

五是堅持統籌發展和安全。維護安全和推動發展都要堅定不移。

六是堅持在開放中維護安全。確保營商環境更加自由開放，國際交往合作更廣泛，多元文化共存交融的特色愈發彰顯等。

●香港文匯報記者 黃子晉

最近，國務院新聞辦公室發布了《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面總結了香港從由亂到治走向由治及興的歷程。對許多市民來說，白皮書最後一部分——第五章「以高水平安全護航『一國兩制』事業高質量發展」——描繪了香港未來的藍圖。

這部分內容提出了「六個堅持」，說到底就是一件事：國家安全不是發展的絆腳石，而是香港繁榮的「護身符」和「助推器」。

白皮書有一個很貼切的比喻：國家安全猶如空氣、陽光，受益而不覺，失之則難存。過去幾年，香港經歷了過山車般的轉變。2019年的「修例風波」讓昔日璀璨的東方之珠滿目瘡痍，商舖關門、投資卻步，這正是失去安全的慘痛教訓。

如今，白皮書明確指出，安全不是「緊箍咒」，而是為了讓香港更好地發展。第五章提出的「六個堅持」，就是要讓香港在安全的土壤上，重新長出繁榮的果實。

對於普羅市民和商界來說，這「六個堅持」其實講述了幾個與我們息息相關的故事：

第一，管治要穩，人心要齊。「堅持中央政府的根本責任和特別行政區憲制責任相統一」以及「堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中」 ，這是政治上的「定海神針」。過去立法會拉布亂象不再，議員理性務實議政，政府能專注做實事、拚經濟。管治團隊心齊了，政策才能落地，市民才能受惠。

第二，權利與自由，在安全下更有保障。 很多人曾擔心國安法會影響自由，但白皮書特別「堅持尊重和保障人權」和「堅持在法治軌道上維護安全」。這意味着香港維護國安不會「泛化」，更不會變成「文字獄」。普通法制度繼續運行，外籍法官依舊審案，居民依法享有的自由絲毫不受影響。法治是香港的基石，只有在安全底線之上，我們才能安心享受言論自由、集會自由等權利。

第三，要發展，也要安全；要開放，才能壯大。 最後兩個「堅持」——「統籌發展和安全」和「在開放中維護安全」——為香港指明了賽道。香港不能因為怕風險就閉關自守，反而要在融入大灣區和「一帶一路」的過程中，主動捍衛國安，同時保持國際金融中心的開放本色。

白皮書的理論，已經在現實中交出了漂亮的成績單。數據不會說謊：2025年，香港IPO（首次公開募股）集資額重奪全球第一；美國商會調查顯示，超過一半的美企對香港前景樂觀；德國商會的信心評分更是創下2019年以來的新高。

這就是「高水平安全」帶來的「確定性紅利」。投資者要的不是動盪的「自由」，而是穩定的環境。正如白皮書所言，香港維護的是 「開放型安全」—在開放的環境中動態維護安全，讓資金、人才、數據放心流動。

站在2026年的今天，香港已告別泛政治化的泥沼。白皮書第五章的「六個堅持」，就像六根堅固的支柱，撐起了香港未來的發展空間。正如行政長官李家超所說，國家安全風險依然存在，我們必須時刻保持警惕。

綜上所述，我們更有理由樂觀。一個既安全又自由、既安全又發展、既安全又開放的香港，不僅符合國家的根本利益，更是我們每一位市民和投資者共同的期盼。以高水平安全護航，香港這艘船，必將在風浪中穩如磐石，駛向高質量發展的廣闊海洋。

●全國港澳研究會理事、法治教育科技促進會會長、北京交通大學法學院兼職教授傅健慈