制定香港五年規劃 健步邁向由治及興

莊紫祥 全國政協委員 大灣區金融科技促進總會會長

隨着國家「十五五」規劃編制穩步推進，香港亦將啟動制定首份五年發展規劃，主動對接國家戰略、融入並服務國家發展大局。這一重大決策，嚴格在「一國兩制」框架下推進，絕非「計劃經濟」，而是為香港穩固優勢、開拓未來擘畫清晰路徑，加速香港由治及興，促進高質量發展。

香港制定五年規劃，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的生動實踐，更是中央對香港關心重視的具體體現。國家發展規劃法（草案）首次以立法形式寫入「國家堅持『一國兩制』方針，支持香港、澳門主動對接國家發展規劃」，為香港開展規劃編制提供了剛性法律支撐與權威指引。這既尊重香港資本主義制度與自由市場體制，又強化香港與國家發展的戰略對接，充分彰顯「一國兩制」的制度優勢與蓬勃生機。香港的長遠規劃，是穩定之規、發展之規、開放之規，絕非束縛活力的桎梏，而是引領繁榮的藍圖。

回望過去，香港長期缺乏頂層設計與長遠布局，社會經濟轉型屢遇瓶頸，深層次矛盾累積未解。缺乏五年規劃的引領，發展容易陷入短視化、碎片化，面對全球經濟波動與區域競爭，抗風險能力不足、前進方向模糊。如今制定五年規劃，正是補齊治理短板、提升治理效能的戰略之舉。這份規劃將打破部門壁壘、統籌資源力量，聚焦經濟轉型、民生改善、創科發展、區域協同等核心議題，讓香港發展從「被動應對」轉向「主動謀劃」，從「零散推進」轉向「系統發力」，實現更高效率、更高質量、更可持續的發展。

香港五年規劃的核心價值，在於牢牢把握「國家所需、香港所長」的戰略契合點，在國家發展大局中找準定位、發揮優勢。「十五五」規劃綱要草案港澳專章，明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈，支持建設國際創新科技中心。這些具體部署，為香港五年規劃提供了清晰指引。

香港應以五年規劃為抓手，全力推進北部都會區建設，吸引戰略性企業落戶，壯大創科產業；深化與內地城市合作，借鑑內地先進城市規劃經驗，保持香港特色的同時實現優勢互補；主動對接國家現代化產業體系、高水平開放、全國統一大市場等戰略部署，以「一國兩制」下的獨特優勢，服務國家宏偉發展目標。