大文會客廳｜港區人大代表倡發揮港制度優勢

（香港文匯報記者 郭瀚林 兩會報道）2026年全國兩會在京召開期間，港區全國人大代表、香港立法會法律界功能界別議員、亞非法協香港區域仲裁中心主任陳曉峰與港區全國人大代表、香港工程師學會高級副會長陳帆在接受《大文會客廳》節目採訪時，圍繞加快北部都會區建設、香港創科發展等議題展開探討。他們認為，在「十五五」時期，加速北都建設將為香港帶來前所未有的發展機遇，要發揮好「南金融、北創科」的優勢，對接好內地特別是大灣區城市群，推動生物科技、人工智能、人形機器人等新興產業落地香港，打造新經濟增長引擎。

今年央視春晚，人形機器人表演和Seedance AI生成的影片引發全球關注。陳曉峰認為，如今前沿科技日新月異，北都要發展新質生產力，就要主動構建一個讓科技企業願意扎根的生態系統，在人形機械人和生成式AI等領域主動布局：一方面爭取引進內地領先的具身智能企業在北都設立研發基地；另一方面，香港在版權保護和AI監管方面的國際化法律框架，對生成式AI企業也有相當吸引力。「北都完全有條件成為這些企業的理想落腳點，政府需要主動出擊，用好香港的制度優勢把機遇搶過來。」

陳帆表示，北都不僅是一個基建項目，還將徹底改變香港的產業結構，在未來幾十年為香港年輕人提供高質量的就業機會和生活環境。因此，對於北都的資金投入，雖然賬面金額看起來很龐大，本質上卻是在「投資未來」。況且千億級別的投資來自外匯基金分兩年注入，相較政府每年投放於教育的經費，並不是一個無法承受的數目。此外，香港可以學習內地，發行超長期特別債券，推動城市更新。「我堅信，北部都會區是香港的未來、是年輕一代的希望，這筆投資是完全值得的。」

他坦言，國家將北部都會區建設納入「十五五」規劃綱要草案，體現了對香港的深厚關愛，以及對香港更好地融入和服務國家發展大局的期許。香港必須「邁開步子」加油幹，努力跟上國家科技和產業發展的節奏。

拓寬「出海」服務功能

陳曉峰指出，現時北都的定位較多聚焦在「引進來」——吸引創科企業落戶、發展新興產業。但「出海」服務功能，尚有拓寬的空間。他建議，在北都創科園區內，設立專門服務內地企業國際化的「出海服務專區」，集中法律、財務、知識產權、合規諮詢、國際融資等專業服務機構，形成一站式的「走出去」服務平台。「香港的普通法優勢、國際網絡和專業人才，恰恰是內地企業出海最需要的資源，北都可以成為這個服務能力的重要承載地，把香港的『超級增值人』角色具體化、落地化。」

他還談到，北都要吸引內地乃至全球的數字經濟企業，政府必須主動爭取在河套創科園落實更清晰、更可操作的跨境數據流通試點政策。在資金流方面，跨境投融資的匯兌便利和監管合規仍是一道隱形門坎，需要與內地監管機構積極協商，建立更靈活的跨境資本安排。

建議設統籌機構 「打通任督二脈」

香港文匯報訊（記者 郭瀚林 兩會報道）關於北部都會區建設過程如何提速的話題，陳曉峰建議，引入「限時審批」制度，對北都範圍內的發展申請設定審批上限時間。並考慮針對北都重點片區實施「特區中的特區」政策，在規劃、地政、環評等程序上適度精簡，給予差異化的行政優先待遇。他指出，目前北都建設推進涉及多個部門，協調成本極高，責任歸屬也不夠清晰，可成立一個類似「北都發展統籌辦事處」的專責機構，賦予其跨部門統籌的實質權力，直接向行政長官負責。

陳帆談到，參考內地各大城市的新區開發案例就會發現，有很多審批和統籌的權力會集中交由一個綜合管理局進行整合。這非但不會造成「架床疊屋」 （機構臃腫、職能重疊），反而能夠「打通任督二脈」。「古人說『鑒古知今』，我們去內地一些國家級的開發區看看，例如珠海橫琴，他們有一個『金鑰匙』的理念，只要在一個地方就能解決所有審批手續，不需要到處跑不同的政府局署，讓效率極大提升。」

可引入「基建先行保證」機制

在融資方面，陳曉峰談到，私人開發商和投資者進入北都，面對的是基建配套未完善、人流未形成的早期市場，商業回報的可預期性偏低。政府需要更明確地承諾基建配套時間表，或考慮引入「基建先行保證」機制，讓投資者有足夠信心作長線部署。

「有了量化指標，五年規劃才有骨架，才有問責基礎，否則就只是一份宏願清單。」陳曉峰強調，在香港目前正制定的首個五年規劃中，針對北都要有清晰、可量化的具體指標：如各片區的啟動開發時間表，河套跨境科創合作的可量化成果，香港參與「一帶一路」和中非合作的具體服務業務增長目標等。