建議設統籌機構 「打通任督二脈」

香港文匯報訊（記者 郭瀚林 兩會報道）關於北部都會區建設過程如何提速的話題，陳曉峰建議，引入「限時審批」制度，對北都範圍內的發展申請設定審批上限時間。並考慮針對北都重點片區實施「特區中的特區」政策，在規劃、地政、環評等程序上適度精簡，給予差異化的行政優先待遇。他指出，目前北都建設推進涉及多個部門，協調成本極高，責任歸屬也不夠清晰，可成立一個類似「北都發展統籌辦事處」的專責機構，賦予其跨部門統籌的實質權力，直接向行政長官負責。

陳帆談到，參考內地各大城市的新區開發案例就會發現，有很多審批和統籌的權力會集中交由一個綜合管理局進行整合。這非但不會造成「架床疊屋」 （機構臃腫、職能重疊），反而能夠「打通任督二脈」。「古人說『鑒古知今』，我們去內地一些國家級的開發區看看，例如珠海橫琴，他們有一個『金鑰匙』的理念，只要在一個地方就能解決所有審批手續，不需要到處跑不同的政府局署，讓效率極大提升。」

可引入「基建先行保證」機制

在融資方面，陳曉峰談到，私人開發商和投資者進入北都，面對的是基建配套未完善、人流未形成的早期市場，商業回報的可預期性偏低。政府需要更明確地承諾基建配套時間表，或考慮引入「基建先行保證」機制，讓投資者有足夠信心作長線部署。

「有了量化指標，五年規劃才有骨架，才有問責基礎，否則就只是一份宏願清單。」陳曉峰強調，在香港目前正制定的首個五年規劃中，針對北都要有清晰、可量化的具體指標：如各片區的啟動開發時間表，河套跨境科創合作的可量化成果，香港參與「一帶一路」和中非合作的具體服務業務增長目標等。