【委員專訪】五年規劃實現「有為政府」與「有效市場」有機結合

為將國家「十五五」規劃的發展機遇轉化為香港的具體實現路徑，香港特區行政長官李家超迅速行動，宣布特區政府全部15個政策局均成立預備小組，全面着手研究編制香港首份五年規劃，並即刻啟動相關調研與編制工作。對此，港區全國政協委員、特首政策組專家組成員龔永德昨日接受香港文匯報專訪時，強調香港制定五年規劃，並非放棄推崇自由市場的「積極不干預」理念，而是要實現「有為政府」與「有效市場」的有機結合。他建議香港應立足自身獨特優勢，在創科、人才、金融三大核心領域持續突破，對接國家發展所需。

融入國家發展大局必然選擇

為何香港此時需要制定屬於自己的五年規劃？龔永德認為，這既是契合國家發展節奏、融入國家發展大局的必然選擇，也是香港作為重要國際經濟體的內在發展所需，更是國家制度優勢的鮮明體現。他以扎實的數據佐證分析道：「中國自1949年以來GDP實現超3,000倍增長，複合增長率達11%，這一驚人的經濟成就，離不開五年規劃帶來的發展連續性與穩定性。」

他表示，國家「十四五」規劃的經濟目標全部達標，更直接證明有規劃的發展遠勝於無序探索，相比部分國家政策反覆、發展出現斷層的問題，五年規劃能為發展定下明確方向、凝聚發展合力。「所有大公司都會做五年規劃，香港作為重要的國際經濟體，制定屬於自己的五年規劃是理所當然的事，這一模式對香港而言，只會讓發展走得更穩、更好，絕不會變差。」龔永德說。

在龔永德看來，香港首份五年規劃的核心內涵，應與國家「十五五」規劃草案深度對接、同頻共振。他指出，國家「十五五」規劃提出的科技自立自強、科技創新與產業創新深度融合等核心目標，與香港建設國際創科中心的發展定位高度契合。

與港「積極不干預」無衝突

對有意見擔心「制定五年規劃即放棄『積極不干預』理念」，龔永德給出明確且堅定的回應：「有計劃絕不代表沒有自由，香港的自由經濟底色從未改變。」他解釋：「我們制定五年規劃，只是為香港發展定方向、明重點、聚合力，並非限制市場活力，這與香港過去的『積極不干預』並不衝突，反而能讓市場發展更有目標。」

對香港首份五年規劃的聚焦方向，龔永德認為應緊抓創科、人才、金融三大核心領域，這與國家給予香港的「四中心一高地」定位高度契合。他建議，香港應充分發揮低稅率、國際教育配套完善等優勢，進一步擴大高校國際生源，大力吸引全球優質人才來港發展，全面釋放人才吸引力；在創科領域，推動基礎研究與產業發展深度融合，尤其要以北部都會區為核心，打造科創產業融合示範區，改變香港「重研究、輕轉化」的現狀；金融領域則要持續發揮國際金融中心的獨特優勢，為科創產業提供從融資到IPO的一站式金融服務，實現金融與科創相互賦能、雙向發展。

龔永德還建議，香港可借鑑深圳的創新發展經驗以制定五年規劃，「深圳從過去的落後地區發展為如今的國際創新之都，其敢於嘗試、勇於探索未知、善於將規劃落地落實的精神，值得香港學習借鑑。」

●香港文匯報記者 嚴少阡 兩會報道