【文匯觀察】中國五年規劃為何如此牽動人心？

今年全國兩會正在審查的「十五五」規劃綱要草案，牽動着海內外的關注目光。從「一五」到「十五五」，七十餘載風雨兼程，十五個五年規劃接力推進，伴隨共和國從「一窮二白」邁向世界第二大經濟體，這份植根中國傳統、彰顯制度優勢的發展藍圖，早已成為「中國之治」的鮮明標識。

「五年規劃」的魅力，在於其貫穿始終的長期主義定力。逢五逢十的時間節點，承載着中國人謀劃長遠的文化傳統；而五年規劃的制度實踐，將這份文化傳統轉化為治國理政的堅實步伐。從「一五」奠定工業化基礎，到「十三五」決勝全面小康，再到「十四五」推動高質量發展取得歷史性成就，每一個五年都不是孤立片段，而是民族復興征程上的關鍵階梯。「十四五」期間，我國經濟總量預計突破140萬億元，增量超35萬億元，全球百強科技創新集群數量位居世界第一。這份沉甸甸的成績單，正是五年規劃持續發力、久久為功的生動底色。

以人民為中心的價值基因

「五年規劃」的核心，在於其以人民為中心的價值基因。規劃不是冰冷的數字，而是關乎千家萬戶的溫暖賬單。「十四五」時期，全國城鎮新增就業年均超1,200萬人，基本養老保險參保率提升至95%以上，402種藥品新增進入醫保目錄；「十五五」規劃綱要草案更是將「人民生活品質不斷提高」列為核心目標，圍繞就業、教育、養老、健康等民生領域作出系統部署，明確勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.7年、人均預期壽命達到80歲等具體指標。從安居到樂業，從溫飽到幸福，五年規劃始終把人民期盼作為出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

集中力量辦大事的制度優勢

「五年規劃」的底氣，在於其集中力量辦大事的制度優勢。在中央集中統一領導下，形成「黨中央提出建議、國務院編制綱要、全國人大審查批准」的成熟機制，此次兩會同步審議國家發展規劃法草案，更將這一實踐以法律形式固定下來。面對複雜的國際環境和艱巨的發展任務，這種制度優勢能夠實現全國一盤棋、上下一條心。「十四五」期間，102項重大工程順利推進，國產大飛機C919走向世界，福建艦完成海試，第四代核電站投入商用；「十五五」規劃綱要草案聚焦科技自立自強、現代化產業體系建設、綠色轉型等戰略任務，必將進一步凝聚起攻堅克難的磅礡力量。

港融國家發展大局的重要指引

對於香港而言，「五年規劃」更是融入國家發展大局的重要指引。從「十四五」支持香港建設國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心，到「十五五」明確香港提升依法治理效能，鞏固提升競爭優勢，打造國際高端人才聚集高地……五年規劃，始終為香港的發展指明方向。當前香港正站在新的歷史起點上，依託「十五五」規劃的東風，發揮「一國兩制」優勢，着手制定自己的首個「五年規劃」，深化與內地的互聯互通，更好地融入國家發展大局，在參與國家現代化建設中實現自身更好發展。

中國的五年規劃，早已超越國界，成為全球經濟穩定的「壓艙石」。從「十四五」到「十五五」，中國對世界經濟增長的貢獻率始終保持在30%左右，相當於每年為全球創造了一個「中等經濟體」的增量。世界關注的不僅是中國的發展速度，更是其發展路徑的確定性—尤其是在世界局勢變亂交織的當下，這種確定性，本身就是一種稀缺的全球公共產品。世界從中國規劃中看到的，不僅是14億人的市場潛力，更是一個願意分享發展紅利、互利共贏的負責任大國形象。

馬蹄聲聲催人進，藍圖繪就啟新程。「十五五」規劃綱要草案的審查，既是對過去五年成就的歷史總結，更是對未來五年的莊嚴承諾。在世界百年未有之大變局下，這份承載着中國智慧、彰顯着制度優勢的發展藍圖，必將引領中國在高質量發展的道路上穩步前行，也為世界各國提供一個「中國之治」的良好樣本。

●香港文匯報特約評論員 張曉峰