【聚焦「十五五」】「十五五」加快發展十大新產業 探索新型監管方式 完善創新發展生態

香港文匯報訊（記者 王珏 兩會報道）國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹「十五五」時期主要目標指標、重大戰略任務、重大工程項目。5日提請十四屆全國人大四次會議審查的「十五五」規劃綱要草案提出，未來五年要培育壯大新興產業和未來產業，強調加快集成電路、具身智能、生物製造、新型電池、商業航天、國產大飛機、低空裝備、綠色氫能、腦機接口、高端醫療器械等十大新產業新賽道培育發展。「十五五」規劃綱要草案並要求，構建有利於新興產業孵化成長的市場環境和政策體系，探索新型監管方式，完善創新發展生態。

「十五五」規劃綱要草案指出，新興產業方面，加快新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業發展，因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群，着力打造一批成長潛力大、技術含量高、滲透領域廣的新興支柱產業。

鼓勵發展戰略性產品

「十五五」規劃綱要草案指出，拓展海洋經濟發展空間，推進低空經濟健康有序發展。實施新技術新產品新場景大規模應用示範行動，加大場景培育和開放力度，加快新興產業規模化發展。鼓勵發展戰略性產品和服務，推進國產大飛機規模化系列化發展，加強北斗系統創新應用，扎實推進智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲能等關鍵技術創新，支持創新藥臨床使用。

前瞻布局未來產業

未來產業方面，「十五五」規劃綱要草案提出，瞄準引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。加強未來產業識別和動態調整，強化基礎性、前沿性、顛覆性技術布局。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，組織實施未來產業發展示範工程，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。布局一批國家未來產業研究院和概念驗證中心，依託科教資源優勢突出、產業基礎雄厚地區建設一批未來產業先導區。

探索「沙盒監管」

「十五五」規劃綱要草案並強調完善產業創新發展生態。要求着力構建有利於新興產業孵化成長的市場環境和政策體系。實施產業創新工程，優化戰略性產品技術創新組織模式和評價體系，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。完善新興領域知識產權保護制度，健全知識產權公共服務體系和技術交易服務平台網絡，實施新產業標準化領航工程。培育獨角獸企業。建立適應新業態發展的高效便捷准入機制，探索「沙盒監管」、觸發式監管等新型監管方式。提升低空空域管理精細化水平，加強適航審定能力建設，強化低空飛行安全保障。推進生物醫藥、智能駕駛等新興領域立法。