【聚焦「十五五」】加強新興領域國家安全能力建設 「十五五」鍛造實戰實用國安能力 加強國際合作與戰略通道維護

香港文匯報訊（記者 趙一存 兩會報道）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》強調，加強重點領域國家安全能力建設，突出保障事關國家長治久安的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。「十五五」規劃綱要草案明確要求夯實國家安全基礎保障，特別指出要加強新興領域國家安全能力建設，鍛造實戰實用的國家安全能力。同時，「十五五」規劃綱要草案聚焦能源資源供應，明確加強國際合作與戰略通道維護，構建海外安全保障體系，深化國際執法安全合作，以完善的風險防控體系築牢國家安全屏障。

「十五五」規劃綱要草案明確，中國將堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制。在完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系及風險防控體系的基礎上，「十五五」規劃綱要草案特別強化了國家安全重點領域和重要專項協調機制，旨在提高應急應變效能。通過落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，形成體系合力。

強化國安教育 築牢人民防線

在此方面，「十五五」規劃綱要草案明確指出，要突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。在涉外安全方面，草案提出完善涉外國家安全機制，構建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預、反「長臂管轄」鬥爭，並深化國際執法安全合作，強化國家安全教育，築牢人民防線。

建設先進國防科技工業體系

在新興領域安全建設的具體實施路徑上，「十五五」規劃綱要草案第五十六章「鞏固提高一體化國家戰略體系和能力」作出了詳細規劃。其中提出，要加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，促進國防實力和經濟實力同步提升。核心舉措包括加快新興領域戰略能力建設，健全前沿科技成果「民參軍」綠色通道，推動新質生產力同新質戰鬥力高效融合、雙向拉動等。

與此同時，為建設先進國防科技工業體系，「十五五」規劃綱要草案要求優化國防科技工業布局，完善裝備採購管理體系，推進軍民標準通用化。草案強調，加強國防建設軍事需求提報和軍地對接，推動重大基礎設施全面貫徹國防要求，加強國防戰略預制，提高重要目標防護能力。堅持軍民一體、平戰一體，草案還提出加快國防動員能力建設，統籌國防動員和應急管理體系，深化力量隊伍、重要設施和通用裝備共建共享，並加強現代邊海空防建設，推進黨政軍警民合力強邊固防。

加強能源產供儲銷體系建設

此外，維護戰略通道安全是保障國家資源供給的關鍵環節。草案在相關章節中明確提出，要堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，加強能源產供儲銷體系建設。針對油氣核心需求，草案部署實施中長期油氣增儲上產戰略行動，確保原油年產量穩定在2億噸左右、天然氣產量穩步增長，加強煤製油氣產能和技術儲備。草案特別強調，要提升戰略性礦產資源安全風險監測預警和應急保供水平。加強能源資源開發國際合作，維護戰略通道安全。