【專家解讀】提升依法治理效能 可解港社會治理領域短板

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告指，要提升港澳依法治理效能。全國港澳研究會專家李曉兵接受香港文匯報記者訪問時表示，提升港澳依法治理效能，可有效解決香港社會治理領域暴露出來的短板。在實際推動方面，需要中央和港澳特別行政區同步加強。

李曉兵指出，回顧2019年及之前香港在社會治理中暴露出的諸多短板和漏洞，甚至是系統性風險、社會治理危機，具有深刻警示。正是基於這些教訓，中央從2020年開始，通過全國人大決定、全國人大常委會立法等，在維護國家安全、落實香港基本法第二十三條立法，以及完善香港特別行政區選舉制度等關鍵領域，實現了重大突破。

「可以說，提升港澳依法治理效能，在中央層面，我們已經探索出了一套行之有效的模式、路徑與辦法。」李曉兵說，過去，我們較多依靠全國人大釋法，而釋法更多是救濟性、事後性、補救性的。現在，通過一系列舉措實現了前置性、預判性、先期性的制度構建，從法律制定到法律實施一體推進，從國家層面為「一國兩制」下的依法治理探索出了成熟路徑、找到了有效方法。

李曉兵指出，提升依法治理效能，從香港特別行政區層面來看，需要做的工作更多、任務更重，很多方面還要補舊賬、補短板、補功課。包括過去長期未完成的法律梳理、法律修改、法律適應性改革等工作，有的沒有真正落實，有的沒有全面推開，都必須抓緊推進、補齊到位。

提升基層治理力 做到防患未然

他表示，當前，國家層面有強大支持，特別行政區自身也具備充足資源，但由於過去長期存在的工作滯後，導致很多治理工作未能有效推進，形成了治理效能不足的問題。經歷了一系列教訓，甚至付出沉重代價後，我們更要深刻警醒，全面檢視、系統提升治理能力。要全面審視基層治理體系，切實提升基層治理能力，真正做到防患於未然、居安思危。特區政府必須徹底轉變過去「小政府」的思維，摒棄消極被動、事不關己的治理狀態，不能把社會治理責任完全推向社會。一旦社會調節機制失靈，就可能引發難以預料的嚴重後果，絕不能掉以輕心。

李曉兵表示，當前，香港特別行政區新一屆立法會已經順利產生，立法會整體精神面貌煥然一新，議員隊伍注入大量新血液、新力量，與特區政府形成了行政與立法良性互動、有效配合、分工協作、依法監督的良好關係，為香港實現良政善治、提升依法治理效能奠定了堅實基礎。 ●香港文匯報記者 馬靜 兩會報道