香港文匯報訊 美國與以色列針對伊朗的軍事行動持續數日,衝突不見緩和,種種跡象顯示,美國總統特朗普在襲擊伊朗這一重大決策上,幾乎完全依照直覺行事,大幅削減負責重大軍事決策的國家安全會議(NSC)規模。《紐約時報》3月4日撰文批評,特朗普政府將NSC當作其意志的執行機關,對伊朗衝突的潛在問題毫無準備,沒有完整的應對策略,隨時可能令美國進退維谷。
報道指出,特朗普政府對伊朗的衝突充滿矛盾。單以襲擊理由為例,國務卿魯比奧聲稱是以色列打擊伊朗的決心,迫使美國採取行動。不料特朗普翌日會晤德國總理默茨時,卻給出相反答案,直言攻擊伊朗是基於他的「直覺」判斷:「我們當時正在和瘋子談判,我認為他們會先發動攻擊。」
特朗普的說辭與魯比奧截然不同,很快引起國會和美媒注意,質疑在襲擊伊朗一事上,特朗普政府內部似乎缺乏協調,甚至可能沒有統一口徑。白宮發言人萊維特趕忙辯稱,特朗普是出於考量美國利益才決定施襲。
導致數千美國人滯留中東
美國自前總統杜魯門時期創設NSC,在總統作出重大軍事決策前,為政府提供完備的情報和評估選項。然而特朗普就任以來,NSC幕僚人數被削減至少三分之二,特朗普更直言NSC在他治下無須提出選項,只須執行他的決策。按照慣常情況,NSC通常會確保衝突爆發時,當地美國公民有充足時間撤離,然而特朗普政府今次在施襲後,才安排NSC發布避難建議,導致數千美國人滯留中東。
決策朝令夕改前後矛盾
《紐時》披露,如今與特朗普討論伊朗問題的幕僚,幾乎集中在一個小圈子內,包括魯比奧、副總統萬斯、中央情報局局長拉特克利夫、美軍中央司令部司令庫珀,以及參謀長聯席會議主席凱恩。儘管小圈子討論能降低機密外洩,但決策來源更趨閉塞,許多決策朝令夕改、前後矛盾,顯然並非縝密計劃,更接近於特朗普的一廂情願。
報道也引述一名阿拉伯國家外交官坦言,海灣各國對於特朗普政府就伊朗問題的後續規劃一無所知,甚至不清楚美國多大程度上要介入其中。卡內基國際和平基金會訪問學者羅斯科夫也指出,美國慣常是由軍方制訂作戰計劃,交由NSC審查:「然而在今屆政府,這個流程幾乎不復存在,多數規劃都更似基於特朗普的直覺,幕僚建議的則被忽視。」
國會民主黨籍參議員孔斯批評:「總統和他的政府襲擊伊朗的理由、戰事持續時間與投入程度、作戰目標乃至我們是否真的身處戰爭,說法一直在變。當總統僅憑直覺,而非依據分析與建議行事,就會出現這種情況。」

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