全國兩會｜專家：經濟目標4.5%—5%　體現穩中求進

（香港文匯網記者 任芳頡）北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受本網採訪指出，2026年政府工作報告提出經濟增長預期目標為4.5%—5%，並強調「在實際工作中努力爭取更好結果」。這一目標設定既立足當前經濟形勢，又着眼長遠發展需求，體現了中國政府「穩中求進、以進促穩」的工作總基調。從短期政策調整到長期戰略銜接，從內需潛力釋放到創新驅動賦能，多重因素共同支撐這一目標的實現，為中國經濟邁向高質量發展注入確定性。

蘇劍認為，2026年作為「十四五」與「十五五」規劃的銜接關鍵年，經濟增長目標採用區間形式而非固定點位，彰顯了政策制定的靈活性。這一設計既避免了「大水漫灌」式刺激可能帶來的後遺症，也為經濟結構調整、風險防控和深化改革預留了政策空間。

「當前，中國經濟正處於轉型升級的關鍵階段：傳統產業面臨技術改造壓力，新興產業尚未完全形成支撐，房地產、地方債務等領域的風險需要逐步化解。若盲目追求高增長，可能透支長期發展潛力。」蘇劍表示，設定4.5%—5%的增速區間，既保持了經濟運行的合理區間，又為改革騰出了「試錯空間」。例如，通過降低對房地產和基建投資的依賴，推動資金流向製造業技改、新基建等領域，為經濟長期健康運行奠定基礎。

蘇劍進一步指出，中國明確提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，這一目標需通過長期穩定的增長路徑實現。若以2020年為基期，按年均增速約4.7%測算，2026年設定4.5%—5%的增長目標，既與2035年遠景目標的階段性要求高度契合，又為後續發展預留了彈性空間。

從時間維度看，2026年處於「十四五」與「十五五」規劃的銜接期，是承上啟下的關鍵節點。蘇劍認為，若前期增速過高，可能導致資源錯配或風險積累，影響長期目標實現；若增速過低，則可能無法為產業升級、科技創新等提供必要支撐。4.5%—5%的區間目標，既保持了經濟運行的合理區間，又通過「穩中求進」的策略，為2030年前夯實基礎、2035年前實現質變創造條件。

此外，這一目標也體現了對區域協調發展的考量。蘇劍指出，中國地域廣闊，東部與中西部、城市與農村發展階段差異顯著。4.5%—5%的增速既能讓發達地區通過創新驅動實現高質量發展，又能為欠發達地區提供追趕機遇，推動全國一盤棋實現2035年遠景目標。