【兩會詞典】規劃建議與綱要

科學制定和接續實施五年規劃，是中共治國理政一條重要經驗，目前已形成了在黨中央集中統一領導下，由黨中央全會提出規劃「建議」、國務院編制規劃「綱要」（草案）、全國人大審查批准後向社會公布實施「綱要」的制度安排。

2025年1月，中央政治局決定成立文件起草組，啟動「十五五」規劃建議起草工作。經深入調研、廣泛徵求各方意見、多次審議修改，當年10月，中共二十屆四中全會審議通過「十五五」規劃建議（下稱《建議》），為未來五年規劃定調，體現執政黨對國家發展的頂層設計與戰略部署。此後，國務院根據《建議》精神及要求，細化具體指標、項目與政策，編制成「十五五」規劃綱要（草案），並提請十四屆全國人大四次會議審查；全國人大代表審議後投票表決通過，正式發布具有法律效力的國家規劃——「十五五」規劃綱要，把執政黨的意志上升為國家意志及社會共同行動。 ●香港文匯報記者 王玨