【專訪】黃國：委員須扎實調研後再撰寫 確保具可行解決方案 提案貴精不貴多 AI僅作輔助

每年全國兩會，全國人大代表和政協委員都提出不同建議和提案，經中央部委考慮後，有機會化為實質政策措施。近年隨着人工智能（AI）被廣泛應用，如何確保提案不是人工智能的產物，而是經過開展扎實調查研究後再撰寫的精心建言？有份審議提案的全國政協提案委員會副主任黃國昨日在接受香港文匯報專訪時表示，政協的核心價值在於影響力而非權力，而提案作為參政議政的重要載體，核心是提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議，輔助政府優化施政。AI僅能作為輔助工具參與提案整理、分類與查重工作。

●香港文匯報記者 嚴少阡 兩會報道

黃國在訪問中重申提案的核心原則。在規範上，提案字數不超過2,000字，而每年提案委員會收到的提案數量約為6,000份，去年則有5,992份，成功立案為5,061件。他強調，如今對提案要求較以前更加嚴謹，而提案不在多而在精，字數多寡也非關鍵，而是「貴精不貴多」。

AI主要作整理分類查重

黃國指出，當前政協提案工作有兩大核心要求，除了上述所指的「貴精不貴多」，其二就是「無調查就不寫提案」。提案明確要求，委員必須立足自身熟悉的界別領域，開展扎實調查研究後再撰寫內容，確保提案具備針對性與具體可行的解決方案，這也是提案能否成功立案和作為重點提案的關鍵標準。

事實上，在AI熱潮下，提案委員會也會將其應用到實際工作之中。黃國表示，目前內地政務電子化系統高度發達，AI可針對數千份提案按醫療、科技等不同領域歸類，識別內容重疊部分，然後作併案處理，才交給相關的部委審議，以提升審議與辦理效率，確保部委的回覆更具針對性。總括而言，AI技術主要用作提案整理、分類和查重。

建議轉化政策 體現協商民主精神

作為全國政協提案委員會副主任，黃國深度參與提案審議全流程。他介紹，每年約5,000份經審查而成功立案的提案之中，會遴選出約1.5%、共75份重點提案，由政協副主席或提案委員會牽頭重點督辦，開展實地考察、深度調研與座談交流，推動提案建議落地落實。

他以「推動慈善事業高質量發展」重點提案為例，港區全國政協委員結合香港慈善事業發展累積的豐富經驗和非政府組織在內地開展慈善服務遇到的實際困難提出建言，提案委員會跟進開展深度調研，組織多方協商座談會，凝聚智慧，有關意見建議最終轉化為政策措施，充分體現政協參政議政、協商民主的精神和成果。

黃國又提到，內地政治協商民主模式與西方選舉民主模式不同，強調有事好商量，眾人的事情由眾人商量，求同存異，凝聚共識。政協的核心價值在於其影響力，提案的目的是提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議，輔助政府優化施政。整個提案工作，從提交、審議、立案到督辦落實，形成完整閉環流程，確保每一份優質提案都能發揮實際作用。