砥礪奮進新征程 譜寫「一國兩制」新篇章

莊紫祥 全國政協委員 大灣區金融科技促進總會會長 香港各界慶典委員會基金會主席

在全國兩會勝利召開之際，香港社會正以昂揚姿態迎接歷史性機遇。「一國兩制」不僅是維護國家主權的根本保障，更是香港融入國家發展大局、實現長治久安的戰略基石。當前，香港正處於由治及興的關鍵時期，必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，將制度優勢轉化為發展動能，這是兩會期間香港社會必須回答的時代命題。

一、制度優勢：從「安全底線」到「發展引擎」的躍升

實施香港國安法與完善選舉制度，為香港社會築牢「安全底線」，但制度優勢的終極價值在於推動發展。2026年財政預算案中「創科驅動、金融賦能」的定位，標誌着香港正從「被動維穩」轉向「主動謀變」。這一轉型需破解兩大結構性矛盾：

經濟結構單一化困局待破。香港在鞏固國際金融、航運、貿易中心等傳統優勢的同時，需着力破解經濟結構相對單一的問題，通過發展創科產業，實現「雙輪驅動」，增強經濟發展的韌性與動能。預算案提出的第三代半導體中試線建設、AI+產業發展策略，揭示了香港通過「有為政府」引導資源向戰略性新興產業集聚的經濟再平衡路徑。河套深港科技創新合作區若突破「一國兩制」下的規則差異，建立「香港研發+大灣區製造」的跨境產業鏈，將極大提升香港在全球科技競爭中的話語權。深圳前海通過制度創新吸引大量港企入駐，其經驗表明，跨境協作能激發產業升級潛力。

香港國際金融中心角色迭代勢在必行。作為全球最大跨境財富管理中心，香港需在人民幣國際化、綠色金融等領域承擔更大責任。有建議認為香港要吸引更多內地省市來港發行政府債券，這一舉措不僅能為香港債券市場注入流動性，更能通過「債券通」等機制鞏固其離岸人民幣樞紐地位。這種「雙向賦能」邏輯，正是香港從「國際金融中心」升級為「國家戰略金融平台」的關鍵。

二、治理效能：從「政策銜接」到「系統重構」的深化

香港治理的挑戰，本質是「一國兩制」從探索期進入深化期的必然產物。過去，香港對國家戰略的理解可能停留在「被動承接」層面，如今需轉向「主動融入」，這要求港區政協委員在三個維度突破：

政策落地需創新。國家戰略需地方配套措施支撐，例如北部都會區建設涉及土地供應、基建配套等複雜問題，若僅依賴特區政府單方面推動，則容易陷入「規劃空轉」困境。港區政協委員可借鑒深圳「綜合改革試點」經驗，推動建立跨部門協調機制，將中央政策與地方實際結合，形成「中央統籌+地方落實+社會參與」的治理閉環。

社會共識需凝聚。住房、青年發展等民生問題，既是社會關注的焦點，也是凝聚共識的突破口。通過釋放邊境土地建設青年創業空間，既緩解住房壓力，又創造發展機遇，可成為「一國兩制」下社會治理的典範。這種「問題導向+發展導向」的結合，可把社會矛盾轉化為治理動能。

國際話語權需強化。香港作為國際化都市，需在規則對接、文化交流等領域發揮獨特作用。早前香港在中東推廣資本市場經驗，展現了以專業力量講好中國故事的實踐路徑。未來香港可依託普通法體系優勢參與「一帶一路」法律合作，成為講好「一國兩制」故事、提升中華文化國際影響力的重要窗口，成為國家參與全球治理、推動構建人類命運共同體的重要平台。例如，在河套合作區試點「跨境數據流動」規則，既服務國家數字經濟發展，又提升香港國際規則制定權。

三、青年發展：從「迷茫一代」到「擔當一代」的蛻變

香港青年的困境本質是「一國兩制」代際傳承的挑戰。過去部分青年因缺乏國家認同感，對未來感到迷茫，部分青年雖認同國家，卻因發展空間受限選擇離開。破解這一難題，需以大灣區為舞台，引導青年拓寬機遇。例如建立跨城社保互認機制、提供稅收優惠等，降低青年流動成本，同時借鑒前海「港人港企港服務」模式，在河套、南沙等地打造「香港特色」創業生態，讓青年在熟悉的文化環境中融入國家發展。深圳前海通過實施「港人港稅」及擴大建築業、金融業對港開放等措施，為香港專業服務人士拓寬了發展空間，這種「政策創新+市場開放」的模式值得研究借鑒。

香港社會須以國情教育為紐帶，增強青年對國家民族的認同，如推動《千字文》書法進校園計劃，以中華傳統文化為切入點，讓青少年在筆墨間感受中式哲思，以「潤物細無聲」的教育方式，與「走出去」實踐相結合；組織青年參與內地鄉村振興、科技創新等項目，讓他們在親身經歷中理解國家發展邏輯。香港未來之星同學會開展的「內地實習計劃」等，通過讓青年深入基層，顯著提升其對國家的認同感。

四、國家認同：從「制度認同」到「情感聯結」的昇華

「一國兩制」的終極目標，是實現「人心回歸」。這需超越「安全底線」思維，轉向「情感聯結」建設， 例如讓香港市民在珍視粵劇、龍舟等嶺南文化瑰寶的同時，深刻體悟其中蘊含的中華文化基因，從而在情感深處與國家民族同根同源、同氣連枝；通過推動香港與內地科研機構合作，讓市民在科技突破中分享國家發展紅利。香港故宮文化博物館的運營，通過展示中華文明瑰寶，成為連接香港與國家文化的橋樑，其模式值得推廣。

五、全球視野：從「區域樞紐」到「全球節點」的拓展

在百年變局加速演進的背景下，香港需重新定義自身在全球格局中的定位。預算案提出「發展綠色金融」「邁向雙碳目標」等舉措，表明香港正向「全球可持續金融節點」轉型。這一轉型需把握兩大機遇：

發揮綠色經濟先發優勢。香港作為國際金融中心，可依託其成熟的資本市場體系，推動綠色債券、碳交易等金融產品創新，例如發行全球首支「一帶一路」綠色債券，既服務國家「雙碳」目標，又提升香港國際影響力。

爭取數字經濟「規則制定權」。在數據跨境流動、數字貨幣等領域，香港可聯合內地城市試點國際規則，成為全球數字治理的參與者。例如，在河套合作區建立「數據沙盒」，探索跨境數據流動的「香港方案」，為國家參與國際數字競爭提供經驗。

站在「十五五」規劃的起點上，香港的命運與國家緊密相連。作為港區全國政協委員，我們當以「功成不必在我」的境界胸懷，踐行「為國履職、為民盡責」的承諾。無論是推動制度優勢轉化為治理效能，還是助力青年融入國家發展大局，或者深化國家認同，都需以「釘釘子精神」久久為功。香港的未來，不在「安全之港」的自我滿足，而在「發展之錨」的主動作為，唯有將自身發展深度嵌入國家戰略，方能在百年變局中行穩致遠，為以中國式現代化全面推進強國建設作出更大貢獻。