宏福苑安置以民為本 恩恤兼顧情理法

范凱傑 立法會議員 執業大律師 海南國際仲裁院院長

大埔宏福苑大火發生後，受影響居民的生活被徹底打亂。社會關注的焦點，早已不止於臨時住處是否足夠，更在於居民何時能回到穩定、可預期的生活狀態，包括住屋如何落實、資產如何處理、家庭財務與子女上學就業如何重新安排。在這個背景下，特區政府於今年1月收集意見後，於上周六（21日）提出以收購業權作為長遠居住安排的方向，屬於以結果為導向、以民為本的善後部署，亦反映特區政府在突發事故後主動承擔、加快推進的治理態度，值得肯定與支持。

這項方案的基礎清晰：特區政府並非憑空提出「單一選項」，而是先以問卷掌握業主取向，再據此設計可行路徑。問卷結果顯示，74%業主（1,458戶）願意考慮接受特區政府收購。對受影響家庭而言，最大的壓力往往來自不確定性——重建進度、保險理賠、按揭安排、估值爭議與法律程序都可能拉長時間線。特區政府在短期內提出具體安排，核心價值在於把「不確定」轉化為「可選擇、可操作、可預期」。居民可以在較明確的制度框架下規劃下一步，而不是被動等待。

需要強調的是，收購業權並非外界所說的「一買了之」，而是把分散的個人困局，納入統一協調的公共方案之中。若完全交由每戶自行處理，住戶須各自面對臨時住宿銜接、按揭續供、物業估值、保險索償、法律文件與將來重建安排等多條戰線。資源充足的居民或可聘請專業人士跟進，但不少長者、低收入家庭或資訊接收較弱的住戶，容易在程序繁複與資訊落差下承受更大風險，造成「拖得愈久、代價愈大」。

從治理層面看，宏福苑個案涉及大量小業主，家庭結構、按揭負擔、保險覆蓋、居住需要差異很大。若任由市場逐戶談判或等待自發協調，不但進度難以整齊推進，也可能引致更多民事爭議，令社區長期難以復常。特區政府以整體方式統籌，能集中專業資源，形成單一決策與服務鏈，提升處理速度與一致性，並在公共利益層面確保善後不因個別程序卡關而全面停滯。這種「政府搭台、住戶業主有得揀」的安排，既符合公共行政效率，也體現災後治理應有的責任承擔。

下一步的關鍵，在於配套能否做細做實。特區政府可在四方面加力：第一，強化政策解說，清楚交代估值方法與補償途徑，並設立易用的查詢與覆核渠道；第二，公布相對明確的流程與時限，讓住戶可按時間表安排租住、搬遷、學校與工作等需要；第三，設立單一窗口，整合按揭、法律、稅務、社福轉介等支援，減少居民奔走；第四，對長者、低收入家庭、照顧需要較高或產權結構較複雜者提供更具彈性的個案支援，確保「以民為本」落到實處。

宏福苑收購業權方向以民意為依歸，以務實為導向，在恩恤與效率之間取得較好的平衡，同時守住法治與程序公正的要求。社會在提出建設性監督的同時，也應支持特區政府按既定方向加快推進，讓受影響家庭早日從災後的不安與停滯中走出來，真正重建生活秩序。