两会前瞻 | 未來五年，大灣區要幹這些大事

（香港文匯報記者 黃寶儀 廣州報道）從AI硬件、人形機器人到智能眼鏡、智能家居，再到家庭智慧能源綠色解決方案……新年伊始，中國企業亮相一年一度在美國拉斯維加斯舉行的國際消費電子展（CES），以硬核科創實力精彩登場，讓「Made in China」重新定義全球科技新潮流，其中粵港澳大灣區科技企業的表現尤為亮眼，成為展會上一道奪目風景線。那些驚艷全球、讓科幻場景加速照進現實的賽博時刻，正是粵港澳大灣區憑借完備的供應鏈體系與前瞻的全球化視野，在全球創新格局中向世界輸出「中國方案」的生動側影。步入「十五五」發展新階段，粵港澳三地將持續深化高新技術與新興產業的深度融合，香港的「超級增值人」角色效能有望進一步釋放，為大灣區產業鏈向高端化、智能化、國際化攀升注入強勁動能。

早在「中國紅」成為2026CES展館主色調之前，灣區科創企業已經在全球嶄露頭角。在2025CES上，香港科技大學（廣州）的師生創業公司元惑科技成為人工智能賽道唯一獲得創新獎的內地企業；在2025年第50屆日內瓦國際發明展上，港科大（廣州）派出4支參賽隊伍，全部獲獎。港科大（廣州）校長倪明選教授接受香港文匯報專訪時表示，「重視人才培養，正是近年中國科技創新實現從跟跑、並跑到領跑跨越的重要因素之一。」

跨境無人機配送將成常態

「大灣區科創發展勢頭強勁、新質生產力加快培育形成，目前已走在全國前列。」港區全國人大代表、招商局資本投資有限責任公司董事李引泉接受香港文匯報專訪時表示，得益於改革開放以來的深厚積澱，尤其是近年來粵港澳三地政府持續完善合作機制，大灣區一體化發展持續深化，逐步形成良性市場競爭，為科創資源的分配、流動與配置提供了堅實支撐。

全球爭奪科技制高點的競爭日趨激烈，科技創新成為大國博弈的主戰場。港區全國人大代表、國宏嘉信資本董事長冼漢廸表示，新型舉國體制下全國科技工作「一盤棋」格局逐步形成，高效的產業轉化與市場應用落地體系，正是中國的科創核心優勢所在。而這份優勢，也將讓大灣區的科創場景照進現實：不久的將來，人形機器人將快一步走入灣區居民家中；走出家門就能看到跨境無人機配送成為常態。

新興技術高才缺口待補齊

「中國在出生率下降、人口紅利逐步消退的關鍵節點，實現了芯片研發、人工智能、通信技術等重點領域的技術突破，為產業迭代升級、機器替代人工創造了天時地利的發展條件。」港區全國人大代表、信義能源董事局主席李聖潑指出，以科技創新賦能傳統產業，融合機械化與智能化生產模式，「中國製造」向「中國智造」的轉型，將在「十五五」時期實現更大跨越。

不過，當前科創發展仍面臨諸多挑戰，頂尖科研力量供給不足，新興技術領域高端人才需求旺盛但缺口顯著，這將是「十五五」時期，包括大灣區在內的全國科創生態建設亟需破解的難題。對香港而言，研發成本居高不下，加之製造業體系的缺失導致技術應用落地難度大，成為制約其獨立發展高科技產業的突出短板。

對此，李引泉認為，香港未來要推動科技創新發展，關鍵在於進一步融入國家發展大局，通過強化與內地的一體化協同發展，才能更好共享國家科創發展紅利。在他看來，過去數年國際資本流入香港的趨勢持續向好，是其融入國家發展大局的重要抓手，尤其在金融與科創融合、科創成果落地轉化等領域，香港可開展更多探索與實踐。

「大灣區已形成具有競爭力的產業集群，在完善供應鏈體系、提升產業鏈能級的過程中，香港的發展機遇在於充分發揮『超級增值人』的角色作用。」冼漢廸認為，香港匯聚了全球資本、人才等資源，可重點在研發設計、知識產權運營、國際標準制定、跨境法律仲裁、供應鏈金融等專業服務領域發力，助力大灣區產業鏈向高端化攀升。

「香港未來有望成為科技創新領域的重要中轉站。」全國政協委員、南方科技大學副校長金李也表示，當前地緣政治格局發生深刻變化，不少香港乃至全球的學者希望離開歐美，前往科創土壤更豐沃的地區發展，香港可依託自身優勢打造優質科創平台，讓這類高端人才無需切換身份，即可實現香港及海外科研成果與內地產業資源的高效對接、順暢轉化。

代表委員們認為，「十五五」時期是大灣區打造全球科技創新高地的關鍵階段，相信憑借三地的同心聚力、優勢互補，持續破解人才、產業、轉化等發展難題，大灣區必將持續激活科創動能、培育壯大新質生產力，在全球創新格局中持續彰顯中國力量，為國家科技強國建設注入源源不斷的灣區活力，也讓更多科創夢想在這片熱土落地生根、開花結果。

代表倡打通政策 粵港澳合力引才

新一輪科技革命和產業變革加速演進，人才作為科技創新的核心要素，對科技發展的支撐作用愈發凸顯。面對日趨激烈的國際人才競爭，以及長三角、京津冀等區域的人才爭奪態勢，乃至粵港澳大灣區內部城市的招才比拚，構建統一的大灣區國際人才政策體系與人才服務框架，將成為粵港澳三地攜手打造世界級人才高地的關鍵舉措。

目前，大灣區各地已形成各具特色的人才引育政策，廣東推出「人才優粵卡」，香港實施「優秀人才入境計劃」，澳門推出「高端人才引進計劃」……各城市結合自身發展需求與實際情況制定出台了各種人才政策，但仍存在資質互認度低、申請系統各自獨立、服務資源分散等問題，制約了人才的跨境流動與高效配置。

統一數據庫 防無序競爭

港區全國人大代表、國宏嘉信資本董事長冼漢廸指出，灣區城市間的人才政策缺乏有效的互動互通與協同合作機制，且不同城市對同類人才的認定標準、獎勵措施存在差異，容易造成大灣區內部的無序競爭與資源耗散，難以形成引才育才的合力。

冼漢廸建議，建立統一的大灣區國際人才數據庫和線上服務平台，匯總各城市產業需求、人才政策、創新平台等信息，共同發布大灣區高端人才需求目錄，並由港澳牽頭，聯合灣區內地城市在全球開展品牌化招才引智活動，向國際人才展示一個一體化、機會多元的灣區大市場。

設立人才卡 推個稅優惠

港區全國人大代表、中國石化（香港）有限公司供應鏈總監林至頴則建議設立「粵港澳大灣區人才卡」體系，實現人才服務從「分散供給」到「集成服務」的轉變，具體包括設立「大灣區人才卡管理協調委員會」，制定人才卡分類標準、審核流程、服務清單及跨域協調機制，確保政策統一與高效執行；建立三級人才卡分類體系，每類卡片對應清晰、透明的資格條件（如收入、學歷、成就、貢獻等量化指標），實行定期評估與動態調整機制；集成提供政務服務、生活保障、專業發展支持等全周期人才服務包。

「大眾眼中的創業者多是CEO形象，但實際上科創領域的創業者多為技術型人才，未必擅長市場運營、企業管理與金融運作。」港區全國人大代表、信義能源董事局主席李聖潑認為，為科創人才提供人才、資金、產業資源相融合的全體系、全周期配套政策支持，才能更好助力初創企業站穩腳跟、發展壯大。此外，他建議大灣區為認定的高端人才提供港澳與灣區內地的最優稅收政策支持，增強對全球高端人才的吸引力。

【專家解讀】河套兩園綁定加深 一體化服務國家

（記者 胡永愛 深圳報道）「十五五」規劃建議明確提出「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」，「從前我們對香港提出的更多的是『融入』，未來五年則多了一項『服務』。」中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長謝來風認為，2026-2030年期間，河套合作區的香港、深圳兩園一定會更加深度地進行「綁定」，加速「一體化」發展，共同為「十五五」規劃在科技創新方面的戰略目標而服務。

國家未來五年對科技發展尤為重視，謝來風認為，深港在全國來說有着獨一無二、難以取代的優勢。香港作為國際化都市，國際化人才不僅可以自由出入且薪資待遇高，更有5所世界排名前100的高校，很多優勢是內地城市無法企及的。「當前，眾多人才、企業、機構在深港之間流動頻繁，合作日益加深，兩地協同的競爭力是十分強大的。」

攜手才能吸引人才

他指出，深港目前也意識到科技的競爭歸根結底是人才的競爭，只有攜手發揮各自的優勢，才能真正地吸引到全球的一流人才。「香港儘管在基礎研究上實力雄厚，但它的物理空間及市場腹地較小，需要依託深圳作為更大的發展空間；深圳則需要香港來加速國際化流動性。因此兩者在『十五五』期間一定是更加緊密地加速『一體化』趨勢，破解各自的科創深層次問題後，一起服務國家的發展大局。」

2025年底，香港園區才正式開園，落成第一期首批3座大樓；承接河套香港園區的新田科技城則在2031年才有望運營。反觀深圳園區，近年開發建設取得豐碩成果，其承載了10個國家重大科研平台、10家香港高校科研機構、440餘家科技企業、超1.5萬名科研人員，推進和落地高端科研項目超200個。

港需加快建設進度

「香港與深圳兩個園區在時間上相差較大，兩邊的進度不同，會影響協同的效率以及規模效應的形成。」謝來風分析，科研設施建設周期如果過長，在目前科技發展瞬息萬變的時代下，會錯過一些機遇。「因此，如果要跟上國家在科創發展上的進度，香港一側需加快開發建設以及資源導入的進度，特別要在土地的行政審批流程與模式進行改革。」

不過，謝來風指出，香港特區政府將北部都會區作為未來城市建設和人口增長的核心區域去開發建設，首要開發的便是河套香港園區，「所以它一定會是第一批見到成果的區域，一定不會流於形式，未來非常可期。」

【特稿】AI智能體家庭化 私人助理指日可待

「記者結束一天的採訪工作回到家，最需要的是什麼？」全國政協委員、民革廣東省委會副主委、佛山市政協副主席唐冬生向香港文匯報記者勾勒出一幅「十五五」科創生活藍圖：一款能自主學習、能感知用戶情緒與需求的服務性具身智能體機器人，會依據用戶的心情自動播放適配的音樂，還能貼心捶背、按摩肩頸，讓奔波的身心得到全方位放鬆。

「十五五」開局之年，中國將依託新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域實現技術突破，其中人工智能深度融入百姓生活，被寄予了最多期待。

長期深耕製造業發展研究的唐冬生認為，構建具身智能應用生態，加快培育具身智能體產業集群，是「十五五」時期大灣區推動科研成果落地轉化的重要抓手，也是科創技術最有望率先走進百姓日常生活的領域，「無論哪個年齡段，人最本質的需求都是陪伴。」

提供情緒價值服務

當下多數製造企業的研發重心集中於家電智能化操控，但在唐冬生看來，具身智能體的家電化探索更具價值與潛力，通過具身智能體與家電的融合，未來的服務性具身智能體機器人，能通過不斷學習與用戶共同成長，為用戶提供更具情緒價值、生活照料與保健康養服務。

「這三大領域，也是具身智能體落地應用最容易實現突破的方向。」唐冬生表示，過去的創新多是消費需求引導生產研發，而當下更強調以新業態、新產品、新技術創造全新消費市場。

香港科技大學（廣州）校長倪明選預期，這類智能體應用，在未來幾年還將迎來爆發式落地，甚至會逐步替代部分傳統工作崗位。「科技與產業在持續變革，教育必須緊跟步伐、順勢而為。」

灣區城市低空經濟發展亮點及部署

廣 州

亮 點：

●已打造40公斤級至19座載人航空器全產品矩陣

部 署：

●規劃2030年建成10個低空起降基地、100個起降場和1,000個起降點

●計劃推出200億元人民幣的政府性引導基金

深 圳

亮 點：

●低空經濟頭部企業和供應鏈企業佔全國 80%—90%

●在應急救援領域，已覆蓋高層建築滅火、森林防火、水域搜救等多個場景

部 署：

●2026年底前將建設13個低空樞紐

●2035年將支撐超1,500個起降點的科學布局與有序落地

香 港

亮 點：

●截至2026年1月，已有32個低空經濟項目完成或正在進行實地測試

部 署：

●2026年上半年起分階段推出無人機交通管理系統、創投基金、多用戶共享平台、跨境航線及載人飛行器等應用

● 正與內地積極研究開展跨境低空物流試飛，加快建構香港低空經濟新產業

整理：香港文匯報記者 黃寶儀