【稅牆倒塌】美民主黨提案強制退還關稅 特朗普政府法律戰勝算微 或採拖字訣　

香港文匯報訊 美國最高法院裁定總統特朗普關稅政策違法後，各界關注會否掀起退稅潮。22名民主黨參議員2月23日聯合提出一項法案，要求特朗普政府必須在180天內，全額退還此前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅，款項須連同利息一併退還，並指示海關與邊境保護局（CBP）優先處理小企業的退款申請。彭博社分析指出，若特朗普政府拒絕退還1,750億美元（約1.36萬億港元）「對等關稅」，在法律攻防戰中勝算不高，關鍵在於司法部先前曾作出退款承諾，但當局或會透過繁複程序拖延退款。

最高法院20日裁定特朗普政府依據IEEPA廣泛徵收關稅的措施無效，但裁決並未就退款事宜作出明確指示，僅將案件發還下級貿易法院進一步審理。為此，以參議院少數黨領袖舒默、財政委員會資深成員懷登為首的22名民主黨參議員，隨即於23日提出新法案，明確要求政府退還所有基於該法例徵收的非法關稅及利息，即使相關款項已由海關完成「清算」程序亦不能例外。

眾院不介入退還問題

懷登回應裁決時說：「參院民主黨將持續遏制特朗普的漲價貿易政策，首要任務是盡快將資金退還給急需援助的小企業和製造商。」不過這項提案在共和黨控制的眾院面臨阻力，眾院議長約翰遜明確表示，眾院不會介入關稅退還問題，並認為「白宮應自行處理這前所未有的事件」，又指白宮「有充分理由支持自身立場」，法案最終能否通過仍存在變數。

面對後續高達1,750億美元的退稅問題，特朗普政府尚未明確表態如何處理。然而彭博社分析認為，若政府拒絕退款，在法律上勝算不高，因司法部在過往訴訟中曾保證若原告最終勝訴，必定會收到退款且附利息。雖然司法部在後續案件中未再使用同樣明確的措辭，但下級法院法官極可能要求政府履行這項先前作出的承諾。

政府或限縮資格拖延

目前美國國際貿易法院已有逾1,500宗關稅退款申請待處理，但這僅是冰山一角。根據美政府數據，截至去年底已有逾30萬家進口商繳納了「對等關稅」。貿易律師提醒，司法部並未完全放棄在退稅問題上繼續糾纏，政府未來可能透過限縮退款資格，又或設計極其繁複且耗時的申請程序，來壓低實際退款規模及延後撥付時程。有法律界人士解讀，司法部近月向貿易法院表示，即使在最高法院敗訴，仍保留挑戰特定退稅請求的權利，並可能主張在所有司法程序完結前不應啟動退款程序，為後續的法律攻防預留操作空間。

法律專家進一步指出，雖然政府有動機提出各種論點以減輕財務責任，但若最終僅向實際提出訴訟的原告退稅，而忽略其他數以十萬計已繳納關稅的進口商，此舉在情理與法律層面均難以站得住腳。按最高法院慣例，判決意見公布後有32天緩衝期，案件才會正式發還下級法院，這段等待時間部分是給予敗訴方申請重新考慮，但大法官極少改變判決，意味着退款爭議的最終解決方案，仍將取決於政府未來具體行動與法院的後續裁決。