精準投資北都區 普惠社會各階層

姚銘 立法會議員 北區區議員

財政司司長陳茂波今天發表財政預算案，社會各界都期望特區政府經營賬目恢復盈餘後，一方面繼續為社會投資未來，一方面精準運用公共資源，支援中產以及長者。現時，香港正處於由治及興的重要轉折期，而北部都會區則是香港進一步發展、令經濟再騰飛的重要引擎。特區政府須給予充分資源，利用創新及破格的方式推進北部都會區建設，實現香港「南金融、北創科」格局，增加經濟活力，進而改善民生福祉。

本月初，陳茂波在其網誌指出，無論是從綜合賬目而言，還是從反映經常開支和收入的經營賬目來說，本港的公共財政狀況確實在改善當中，例如在經營賬目，受惠於去年金融市場表現暢旺、港股日均成交額按年增近倍至約2,500億元，股票印花稅收入較原來預算為高，加上持續推進的財政整合工作管控了開支增幅，特區政府的經營賬目在本財政年度已恢復盈餘，較原來估算提早一年；至於非經營賬目，由於特區政府要持續加大對基建和北部都會區的投入，因此仍須發債支持。

興建醫院發展生殖科技

坊間一度有分析指出，特區政府還需要一段日子，才能在經營賬目恢復盈餘，但經過特區政府以至社會各界的努力，香港投資環境持續向好，加上謹慎的公共開支管理，經營賬目得以提早恢復盈餘。筆者認為，特區政府的財政有改善，更應該把握時機，加大力度投資未來，例如在北部都會區發展，應抱持時不我待的態度，精準、創新地推進建設，長遠使香港更有競爭力。

隨着北部都會區的規劃與發展逐步推進，預計未來人口將持續增長，對醫療服務的需求亦將大幅增加。為完善北部都會區的醫療配套，並促進該區的產業多元化，筆者建議特區政府積極考慮於北部都會區預留合適用地，發展一所具高水平服務的私營醫院，並以生殖科技作為其重點專科方向。

事實上，生殖科技服務在本港及區域內需求持續上升，將此專科設於北部都會區，不僅能服務本港家庭，更有潛力吸引區域內有相關需求的民眾，推動醫療服務輸出。同時，生殖科技涉及高端生物科技、藥物研發、專業培訓等環節，有助帶動北部都會區相關產業鏈發展，促進醫療創新與科研落地，契合北部都會區「產學研」融合的發展方向。

鼓勵食品研發與檢測

特區政府亦可考慮在北部都會區發展食品產業，推動食品產業集群落地，鼓勵食品研發、食品製造、檢測認證等機構進駐，建立融合上中下游的食品產業集群。此外，特區政府可研究如何持續優化強積金平台，既方便中小企業使用，也探索強積金可用於醫療及首次置業用途，以進一步發揮其功能。

在預算案諮詢期間，社會有聲音期望，特區政府能在公共財政改善的情況下，推出更多措施支援中產。特區政府可以考慮推出針對餐飲零售的抽獎式電子消費券，消費者於周一至五在港消費指定金額後，可獲抽獎機會，中獎者需於當周的星期六日使用消費券，藉以鼓勵留港消費，抽獎金額按政府財政狀況而定，確保支出可控。另外，由於中產家庭開支大，特區政府也可以考慮提高子女免稅額，由13萬元增加至15萬元，以及設立聘請外傭開支扣稅額，令中產家庭的財政壓力得以紓緩，增加消費意慾。

香港長者人口愈來愈多，財政政策亦可因時制宜，支援長者過上有尊嚴的退休生活。所以在今次預算案諮詢時，筆者也提出為逆按揭長者豁免差餉，涉及公帑僅約3,500萬元。同時，此措施還可以進一步推動銀髮經濟，一舉多得。公共資源有限，而社會各界的訴求林林總總，筆者十分肯定特區政府竭力改善公共財政的努力，期望即將發表的預算案，一方面可以精準投資北部都會區，一方面可以加強支援中產、長者以至基層，盡力做到共享成果、社會受惠。