【國際教育樞紐】聯通各地學府 培養天下英才

鄧飛 立法會議員 教聯會副會長

亞太國際教育協會（APAIE）年會正在香港隆重舉行。作為亞太地區乃至全球高等教育界最具影響力的盛會之一，APAIE年會不僅是區內學者、教育管理層及政策制定者思想碰撞的殿堂，更是洞察全球教育趨勢的風向標。

今年，香港再次以東道主的身份迎接各地教育界翹楚，這不僅是對香港作為國際都會地位的肯定，更是香港向世界展示其教育韌性與開放姿態的重要契機。透過這次年會，香港可以強化地區聯繫，同時透過經驗分享，各地可以共同應對當前的教育挑戰，以期在不斷變化的全球格局中保持教育質量。

從「補短板」到「建高地」

特區政府早於2007年便提出建設香港成為教育樞紐的構想，這是基於社會發展與國家戰略的重要考量。隨着本港適齡學童人口持續減少，結構性下降趨勢明顯，「少子化」現象更導致亞太區內國家劇烈競逐生源，在這背景下，2023年施政報告明確提出建立「國際專上教育樞紐」，這標誌着香港教育的重大發展。香港的高等院校不是僅僅為了填補生源空缺而招收非本地生，而是站在優化人口結構、增強城市核心競爭力的高度，重新審視高等教育的功能，讓教育成為香港經濟轉型與持續發展的新引擎。

香港建設國際教育樞紐，最大的底氣來自於國家的堅定支持與宏大的發展藍圖。在全球化與國家發展戰略深度融合的時代背景下，教育國際化已成為衡量一個地區綜合競爭力與影響力的關鍵指標。只有不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權，擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，才能讓我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。

善用背靠祖國的獨特底氣

最近兩年，國家接連出台了兩份極具分量的政策文件：一是《教育強國建設規劃綱要（2024-2030年）》，其主要目標是到2027年，教育強國建設將取得重要階段性成效，到2035年建成教育強國；另一是國家「十五五」規劃建議，其主要教育目標包括：建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心；以及辦好人民滿意的教育。當中不少政策表述與香港息息相關。

在這一宏大戰略藍圖中，香港的角色獨一無二。在「一國兩制」下，香港擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。我們既是國家教育對外開放的橋頭堡，也是國際學術界進入中國的首選門戶。與此同時，香港高等教育體系與西方無縫銜接，擁有高度國際化的師資與學術標準，同時又深諳中華文化與內地市場運作。這種「超級聯繫人」的角色，使香港能夠在推動全球教育事業發展中發揮獨特的作用。

筆者過去在議會就相關議題做過不少工作，例如在2024年提出「積極建設香港成為國際教育樞紐，為香港教育訂立一套全面的戰略發展藍圖」議案，並獲支持通過；在2025年擔任「推動香港成為國際教育樞紐小組委員會」主席，委員會就此議題提出一系列建議，包括推動職專教育、完善宿舍配套、強化國際宣傳、支援非本地學生和本地院校，以及挽留人才等。筆者亦在2023年與教聯會智庫提出《香港建設國際教育樞紐倡議書》，認為香港在「一國兩制」下，有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，既直接與內地接軌，更是與世界對接；同時，香港一直是中外文化、經濟及交通樞紐，享有完善的法律制度、自由開放和卓越教育聲望。這些得天獨厚的優勢，都是其他國家和地區無法相比的。

打造北都區成「學術引力場」

當前，香港正在建設北部都會區。當中北都大學城的建設，將引領香港在構建國際教育樞紐上更上層樓。北部都會區的開發不僅僅是土地供應或城市規劃的變革，更是香港深度融合國家發展大局、對接「建設教育強國」戰略的歷史性機遇。在此，筆者有三點建議：

第一，以國際頂尖院校為引擎，構築「教育強國」的北都樞紐。北都須成為集聚全球高端智慧的「學術引力場」，特別是引進國際知名大學與頂尖科研團隊，這是通往成功的不二法門。香港須主動邀請世界一流大學在北都區設立分校或聯合實驗室，形成強大的「虹吸效應」，吸引全球頂尖學家、博士後及優秀青年學者匯聚，並聚焦人工智能、生物醫藥、綠色科技等前沿領域。

此舉有助提升香港高等教育的國際影響力，以更高水平的對外開放激活教育和科研的實力。今年2月，德國U15（頂尖級大學聯盟）和U9（理工大學聯盟）訪問香港，尋求學術合作機會。香港應把握機遇，透過在北都區建立「基礎研究—應用轉化」的無縫銜接，解決單一院校體系難以突破的科研瓶頸，進而為新田科技城、河套深港科技創新合作區提供最核心的創新驅動力，亦幫助國家在「卡脖子」敏感科技範疇取得戰略性的突破。

成為人才「中轉站」「增值地」

第二，打造科研人才「旋轉門」，優化創科生態的血液循環。特區政府要利用北都的地理優勢，打破地域上的壁壘，讓其成為人才職業生涯的「中轉站」與「增值地」，通過創新的簽證政策與綠色通道，讓國際科研人員可以便捷地往返內地和香港，形成「動態開放」。

第三，以專屬法律與機制創新，保障產學研深度融合。特區政府要以專屬法律與機制創新，保障產學研深度融合，建立一套與國際最高標準接軌的知識產權保護、收益分配體系以及技術轉移機制，確保國際科研團隊願意落戶北都區。這不僅推動科技創新治理體系邁向現代化，更為國家新型生產力發展提供強大的制度支撐。

「海納百川，有容乃大」。面對未來，國際教育樞紐的戰略意義絕對不容低估。我們必須盡最大努力，完善國際教育樞紐的軟硬件建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，並與世界各國攜手，共同推動人類教育事業的進步與繁榮。