【教聯筆陣】發揮香港教育優勢 為海南自貿港增值

韓東曉 香港教育工作者聯會理事

海南自由貿易港全島封關運作，標誌着國家在貨物、資金與服務要素流動上邁向更高水平的制度型開放；而香港則在高等教育與基礎教育領域加快建設國際教育樞紐，兩者在國家發展大局中具有高度互補性與協同性。銜接海南的制度需求與香港的人才優勢，將有望構建「南海經貿門戶」及「國際教育樞紐」的聯動格局，為國家提供新型人才與制度供給資源。

兩地人才供需匹配

海南自由貿易港的封關架構，以「一線放開、二線管住、島內自由」為核心制度設計，通過零關稅、低稅率、簡稅制與加工增值免關稅等政策，將整個海南島打造為「境內關外」的高水平開放試驗平台。相對地，香港教育體系在近年的政策方向中，愈加明確地被定位為面向全球的「國際教育樞紐」。透過高等教育國際化、放寬非本地生比例、強化學位與職業教育，吸納來自世界各地的學生到港升學與就業。換言之，海南更多承擔「經貿功能」角色，而香港則偏重「人才培養」功能，兩者在國家整體開放結構中形成明顯的錯位互補，一邊是制度的試驗場，一邊是國際人才的蓄水池。

海南封關運作後的政策重點，集中在幾類產業方向，例如高端製造與加工貿易，依託零關稅與加工增值免關稅政策重構成本結構，依託口岸與關務制度創新形成區域樞紐，藉落地免稅與簽證便利政策建構國際旅遊消費中心，同時以數字經濟與數據跨境流動試點的角色，利用自由貿易賬戶與數據制度試驗打造新型服務貿易平台。

上述所有方向都具有一個共同特徵，就是高度依賴複合型人才，這些人才既要懂國際規則、金融與法律，又要掌握科技、工程與管理能力，還需具備跨文化溝通與專業英語能力。香港教育體系恰好在這些維度具有明顯優勢，例如香港兩文三語能力培養，使學生在普通話、英語與書面中英文方面具備國際溝通能力，加上香港高等教育在商科、法律、金融、工程、醫療及旅遊管理等專業領域具備世界級學術與教學水平，香港專上與職業教育改革正在強化應用型與技術型課程，如應用學位、STEAM教育、職業文憑與技術證書等，有利於培養「能上手、懂實務」的人才。因此，從「人才供給，需求匹配」角度觀察，香港完全有條件為海南輸送合適的人才。

打造跨境人才走廊

香港教育體系可以通過這機遇，為海南提供穩定而多元的人才來源。香港高等教育可在學科設置與合作辦學方面，針對海南需求進行精準對接，開設自貿港治理、關務法規、跨境金融、數字貿易、旅遊管理等專門課程或副修，並鼓勵學生赴海南實習，與海南高校、職業院校共建聯合學位或雙聯課程，在海洋經濟、航天科技、智慧物流等領域開展協同培養，鼓勵職業教育機構為海南培養技術與操作型人才，如新能源汽車維修、冷鏈物流、酒店服務與會展技術等，以高等與職業教育為「能力塑造核心」。

香港國際教育樞紐建設與海南自貿港封關，本質上都服務於國家構建國內國際「雙循環」與高水平對外開放的大戰略。香港可利用其在大灣區與「一帶一路」倡議中的節點角色，把本地及來自世界各地的留學生吸引到港接受教育，再引導其中一部分前往海南等自貿港區域就業，形成「香港教育—海南產業—沿線市場」的三角互動，透過港校在海外的分校與合作網絡，開展「海外—香港—海南」的聯合培養項目，培養熟悉中國制度與國際規則的複合型人才，這不僅為自身解決生源與人口結構問題，也可為海南及其他自貿區提供可持續的人才與智力支持，體現「一國兩制」下制度優勢的內在協同。

總的來說，海南自由貿易港的封關架構提供了制度與場景，而香港教育體系則提供了人才與知識生產能力。兩者實現策略對接與深度合作，不僅為彼此增值，也能在更高層次上服務國家高水平對外開放與中國式現代化建設。