兩會前瞻｜把脈「十五五」之基建篇：自主創新+舉國體制！新基建布局適度超前

編者按：全國兩會召開在即，審議「十五五」規劃綱要是備受關注的核心議程。作為中期發展藍圖，「十五五」規劃將追求高質量發展，切實回應社會關切，擘畫未來五年中國式現代化經濟社會路線圖，為實現2035年遠景目標奠定基礎。

香港文匯報從今日起，啟動兩會前瞻之把脈「十五五」系列報道，通過採訪代表、委員及學者，重點解畫「十五五」在新型基礎設施、民生福祉提升、灣區科創融合、產業提質升級等方面的前瞻布局與潛在機遇，幫助讀者更準確把握國家發展方向，並為香港全面、準確對接國家發展規劃提供有益思路。

（香港文匯報記者 李陽波 西安報道）「這個隧道掘進速度太快了，一天一個樣啊。」2026年春節期間，甘肅省靈台縣中台鎮楊村村民王宏每天總會忙裏偷閒，站在田間看一眼今年1月剛開工的靈台至華亭高速公路二期項目進展。村民期待已久的村村通高速夢想馬上就要實現了，不久之後，村裏的蔬菜就能在家門口坐上「高速直通車」，村民收入肯定會越來越多。

楊村其實只是中國基建惠民的一個縮影。進入「十五五」之後，更多的基建工程也隨之按下「加速鍵」。得益於自主創新與舉國體制，這些承載着發展動能的基建工程，不僅為經濟發展注入新的活力，更讓民眾的幸福生活更加「可感可及」。

今年是「十五五」開局之年，新年剛過，全國各地一大批基建項目便上馬開工，各省區市未來五年的基建工程也隨之公布。

「開局之年拚出開局之勢，起步之時幹出關鍵之為。」陝西基建領域資深從業者楊建華接受香港文匯報記者採訪時表示，基礎設施建設在國民經濟發展中具有基礎性、先導性、戰略性重要作用。「十五五」規劃建議明確提出構建現代化基礎設施體系，他認為傳統「鐵公基」（鐵路、公路、機場、水利等）會擔負起夯實根基的重擔，依然會發揮出極其重要的作用。

這一點從目前各省區市公布的「十五五」基建項目不難看出。楊建華舉例，比如廣東省的廣州新機場項目，江西省的浙贛粵運河工程，湖南省要實現「縣縣通高速」，江蘇省則將完善沿江沿海高鐵主骨架。在他看來，「鐵公基」基建項目在經濟發展中扮演着「壓艙石」和關鍵支撐角色。它們不僅直接拉動了投資、消費和經濟增長，還通過改善交通和基礎設施條件優化了資源配置及區域經濟布局，亦為廣大民眾創造了就業機會、增加收入。

「十五五」4萬億投新電力系統

2026年1月，位於內蒙古赤峰的30萬千瓦風電項目全容量投產，年發電量8.6億千瓦時，能滿足40餘萬戶家庭用電需求。「十五五」規劃建議指出將加力建設新型能源基礎設施。國家電網今年1月亦宣布，「十五五」期間將投入4萬億元錨定新型電力系統建設。

總部位於陝西西安的隆基綠能，是最早進入內蒙古庫布齊沙漠的光伏公司之一。全國人大代表、隆基綠能董事長鍾寶申表示，光伏產業為中國沙戈荒地區新能源基地建設運營樹立了技術標杆。「十五五」期間，中國能源產業鏈將沿着智能化、綠色化、融合化方向縱深發展，為中國經濟高質量發展注入持久動力。全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興接受媒體採訪時亦表示，「十五五」時期重點之一就是要加快建設新型能源基礎設施，着力構建新型電力系統、推進清潔能源基地建設，支撐引領產業發展全面綠色轉型。

「十五五」時期是中國實現碳達峰的收官期和實現綠色低碳轉型的關鍵階段。截至2025年底，中國太陽能發電裝機容量12.0億千瓦，同比增長35.4%；風電裝機容量6.4億千瓦，同比增長22.9%。按照這個勢頭，「十五五」期間，以風光為主的新能源將迎來新的飛速增長，為中國基建不斷開闢綠色發展新賽道。

多地建算力中心新型基站

去年10月底，首次寫入「十五五」規劃建議的「適度超前新型基礎設施建設」，一度成為熱門討論話題。在全國各省地方版「十五五」規劃中，都不約而同地提到了適度超前布局新型基礎設施。這也預示着「十五五」基建在傳統「鐵公基」模式基礎上，將通過新基建「適度超前」拓展增長空間。

新基建主要是指提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。香港文匯報記者梳理發現，「十五五」基建項目中，遼寧省提出打造遼西地區綠色算力中心，內蒙古亦提出將適度超前布局衛星互聯網、移動物聯網、區塊鏈等新型基礎設施。此外，北京、河北、山西、廣東、江西、福建、海南、寧夏、青海、黑龍江等省區市亦公布了相應的新基建布局。

中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧在接受媒體採訪時表示，在新一輪科技革命和產業變革中，交通、能源、水利等許多領域都有數智化、綠色化更新改造需求。特別是以新一代通信基站、高性能算力設備、超大型存儲設施為代表的數智化基礎設施，成為新基建重中之重。國家發展改革委綜合運輸研究所交通運輸融合創新研究中心主任向愛兵認為，中國新基建目前的結構性矛盾和短板還比較突出，「適度超前」恰恰就是解決問題的關鍵。「『適度』反映了基礎設施與經濟社會發展水平的適配程度，『超前』體現了基礎設施的先導性和支撐引領作用。」

「新基建將為企業快速發展帶來更多機遇。」新疆絲路新雲數字科技有限公司董事長李倩指出，目前企業正以適度超前的節奏持續進行算力基礎設施建設投入，力爭在算力應用高速增長過程中搶佔先機。

項目跨區推進 引領地方發展

國家發展改革委此前表示，「十五五」期間將實施一批重大標誌性工程項目。今年1月，地方兩會期間，北京、湖北、四川、海南、山西、河北、江蘇等省市區先後公布「十五五」重點大基建工程項目，勾勒出一幅大基建項目建設引領地方高質量發展的新圖景。

1月28日，北京「十五五」首個新建500千伏電網工程——豐台輸變電工程開工建設。工程將打通綠電跨省輸送、高效消納新通道，將張家口地區的風力和光伏等清潔能源直接送入北京的負荷中心，為北京持續優化投資結構、大力發展高精尖產業等提供可靠電力支撐，也將為城市家庭用電、新能源汽車充電等提供更穩定保障。

就在北京豐台500千伏輸變電工程開工前一日，湖北省在該省兩會上宣布，將大力推進三峽水運新通道項目建設。該項目集長江幹線水利、航運功能於一體，建成後將有力提升長江幹線通航能力，進一步發揮黃金水道的資源優勢，每年降低物流成本超過300億元（人民幣，下同），來自湖北的工業品、重慶的汽車等，都將在這條黃金水道上更加暢通，助力地方經濟高質量發展。

投資規模大 帶動效應強

與此同時，南方電網儲能公司1月份也宣布，「十五五」及「十六五」初期，南網儲能將陸續在廣西、廣東、雲南等省建成投產8座120萬千瓦抽水蓄能電站。抽水蓄能項目投資規模大、帶動效應強，正成為穩就業、穩企業以及建設現代化產業體系的重要領域。南網8座抽水蓄能電站建成後，預計可帶動上下游產業鏈投資約1,300億元，每年可為地方創造稅收8億元，將有力支撐區域經濟發展。

【特稿】逢山開路遇水架橋 中國基建震撼世界

2025年與2026年交替之際，中國基建圈接連上演了幾場震撼世界的「超級工程秀」。天山勝利隧道貫通、常泰長江大橋刷新世界紀錄、雄忻高鐵北太行山隧道順利貫通，這些超級工程以「第一」「首次」「最大」著稱，在彰顯中國基建重大突破的同時，也為「十四五」畫上圓滿句號，更為「十五五」中國基建再創輝煌開了一個好頭。

基建項目一直以投資周期長、資金需求大、產業鏈條長而著稱，需要強大的經濟和技術支撐。剛剛過去的2025年，中國經濟交出了一份滿意的答卷，全年國內生產總值達140.19萬億元，同比增長5%。

核心專利實現自立自強

作為全球經濟最重要、最穩定、最可靠的動力源，中國經濟表現出的「穩」和「韌性」，成為中國基建「十五五」高質量發展的堅實保障。此外，近年來全行業積極引入民營資本，調動社會力量，民營資本成為中國基建邁向新發展階段的重要力量。

多年來，中國基建不斷刷新「不可能」，其背後「逢山開路、遇水架橋」的強大技術攻堅能力和新設備，一直被全球業界所津津樂道。港珠澳大橋攻克深埋沉管隧道、人工島築造等世界級難題，天山勝利隧道全程使用「中國製造」。中國目前的基建核心專利，特別是作為隧道工程領域「大國重器」的中國盾構機，目前全球佔有率已經達到70%，真正意義上實現了國產設備的自立自強。

除了技術上的多項第一，基建「中國速度」背後的資源整合效率，也讓全世界矚目。北京大興國際機場從開工到投運僅用4年，創造全球最大單體航站樓建設紀錄；深圳城脈金融中心4天建一層的建設速度；中國高鐵運營里程超5萬公里，超過世界上其他國家總和。這種效率源於完整的工業產業鏈，從鋼鐵、水泥到工程機械，中國能自主供應90%以上的基建物資，疊加集中力量辦大事的體制優勢，形成獨一無二的建造合力。

此外，近年來，隨着人工智能技術的突飛猛進，AI也全面進入到中國基建領域。5G遠程操控、AI質量檢測等技術推動施工效率提升20%至50%，全流程數字化管理實現了對工程的精準管控，運維成本降低35%。數字孿生技術將施工進度預測誤差從傳統方法的15%降至4.2%，實現了工程從設計到運維的全生命周期管理。AI深度賦能，也與「十五五」規劃建議中推進傳統基礎設施更新和數智化改造完全契合，助力中國基建創造更多的「新刻度」。