香港文匯報訊 美國有線新聞網(CNN)指出,美國最高法院推翻特朗普引用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收關稅的法律依據,表面上重挫其招牌經濟政策,長遠看卻可能反而救了他,避免關稅戰持續反噬,危及白宮及共和黨中期選舉選情。
報道稱,特朗普現在改為採用《1974年貿易法》第122條,對全球輸美商品加徵15%關稅,但是否符合第122條的啟動條件仍有疑問。若特朗普仍執意大打關稅牌,反而錯失這次由最高法院強制降溫帶來的政治緩衝,等於把一份大禮往外推。
CNN指出,關稅戰早已在政治和經濟層面反噬特朗普政府。美國經濟分析局在裁決出爐前公布,去年第四季國內生產總值(GDP)折合年率僅增長1.4%,使去年成為自2016年以來GDP增長表現第二差的一年,加上就業增長疲弱、通脹雖在1月略降但仍居高不下,關稅帶來的不確定性與額外成本,被視為進一步遏抑原本就不穩的景氣。
據民調專家西爾弗彙整的平均值,特朗普自去年4月2日宣布「對等關稅」以來,經濟淨支持度由+6滑落至-12;CNN在1月的民調也顯示,62%受訪者不認同特朗普的關稅政策,僅37%支持,就連偏向共和黨的選民中,也有25%表達反對。
共和黨人暗地鬆口氣
現在改採用第122條徵稅,意味着關稅能徵多少及多久,都受更嚴格法定限制。第122條將關稅上限鎖在15%,且期限僅150天,期滿後須由國會延長。在兩院近期已以多數票反對特朗普關稅的情況下,延長的政治可行性不高。此外,CNN引述康奈爾法學院法律資訊網站指出,啟動第122條需觸發根本上的國際收支問題,重點在因應美國對外支出出現嚴重、龐大赤字,或美元在外匯市場面臨急貶風險,特朗普能否援用仍不明朗。
部分共和黨人私下對裁決感到鬆一口氣,認為法院等同替黨內卸下短期政治包袱。過去一年,許多國會共和黨人一方面不願正面衝撞特朗普,一方面又難以為這種與「自由市場、自由貿易」傳統形象相悖的關稅路線背書。隨着中期選舉年壓力升高,黨內開始反思是否還要繼續縱容特朗普以關稅豪賭,將經濟風險與政治成本綁在共和黨身上。

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