150天內難完成301條款調查 美或陷「關稅空窗期」

香港文匯報訊 美國最高法院20日作出違憲判決後，失去「關稅武器」的特朗普政府推出整合《1974貿易法》第122與301條款的手段，首先引用第122條徵收全球關稅，為期150天。不過專家認為，從過去經驗來看，美國不可能在150天內完成301條款調查，意味美國可能陷入「關稅空窗期」。

通常耗時6個月至1年多

特朗普政府計劃未來5個月內，就全球各國不公平貿易行為啟動301條款調查，目標是延伸成永久性關稅。美國貿易代表格里爾說：「我們將啟動301條款調查，調查將瞄準大多數主要貿易夥伴。」然而貿易專家指出，150天期限實際上是不可能的任務，因為就單一國家特定議題發起的301條款調查，通常耗時6個月至1年多。案例表明，5個月內完成全球所有主要經濟體調查是行不通。

特朗普首次執政時，美國曾就技術轉移和知識產權侵權，對中國展開301條款調查。美國貿易代表署（USTR）正式開始調查中國的時間是2017年8月，官方報告約7個月後出爐，然而美國未有在調查結束後立即徵收關稅，而是到2018年7月才這麼做，當時距離展開調查已過了11個月。

301條款並非與《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）類似的緊急機制，而是較像「準司法程序」，必須採取的行動包括證明目標國採取不公平手段、蒐集企業意見、舉行公開聽證會和作出經濟分析。