專家：中方手握稀土等戰略資源 敢於對等加碼關稅直接反制 應對美關稅無常 中國有底氣有底牌

香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道）21日，美國總統特朗普在社交媒體上發文稱，其前一天宣布對輸美商品徵收的「全球進口關稅」稅率將從10%提高到15%，且「立即生效」。此前一日，美國最高法院公布裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）沒有授權總統徵收大規模關稅。這意味着去年特朗普對華徵收的「對等關稅」和「芬太尼關稅」都已失效。此外，針對特朗普聲稱還有「替代方案」，美國前商務部長則直言不諱，稱「這些替代方案都將削弱他在與各國，尤其是中國的談判籌碼」。此間專家對香港文匯報表示，應對特朗普反覆無常的關稅策略，中國有底氣、亦有底牌。

據報道，華盛頓戰略與國際研究中心（CSIS）中國經濟問題專家甘思德分析，鑒於中國切斷稀土供應達到了一定效果，特朗普在貿易戰中已處於「防守狀態」。此次關稅被推翻，可能「在中方眼中坐實了他的弱勢」。路透社還引述彼得森國際經濟研究所高級研究員喬澤姆帕的分析說，若對其他國家，尤其是東南亞國家的實際關稅稅率下降幅度大於對中國的降幅，上周五的裁決可能會間接加大中國面臨的壓力。「與許多其他國家不同，對中國的大部分關稅有更為成熟、法律上也更具持久性的機制，因此其受影響程度可能反而小於其他國家。」

美進口商有權提出退稅申請

根據玉淵譚天梳理，自去年2月以來，美國依據IEEPA對華加徵的新關稅主要有兩部分。一是所謂的「芬太尼關稅」，目前對華稅率是10%；二是所謂的「對等關稅」，目前對華執行其中的10%稅率，餘下24%稅率暫緩執行。按照美國行政令的說法，這些援引美國《國際緊急經濟權力法》實施的關稅將「盡快終止徵收」。理論上，此次裁決之後，美國進口商有權提出退稅申請。

在美國最高法院認定特朗普此前依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅措施違法後，特朗普當天晚些時候簽署行政令，確認終止實施此前援引IEEPA推出的相關關稅措施。同在20日，特朗普宣布，依據《1974年貿易法》第122條，徵收「全球進口關稅」，稅率10%，為期150天，可經國會批准後延長。在未來數月，聯邦政府將發布「全新且符合法律規範」的關稅。

然而僅過去一日，特朗普又將此關稅額度上調至15%。儘管如此，特朗普鍾愛的關稅策略似乎「沒那麼好用了」。美國智庫美國企業研究所國際經濟工作負責人喬什·利普斯基表示，根據「緊急權力法案」徵稅，一直是特朗普用來重塑全球貿易體系的主要經濟武器。但他同時質疑，「特朗普還能從整體上重建（關稅政策）嗎？」特朗普第一任期的前美國商務部長威爾伯·羅斯同樣表示，特朗普的替代方案都包含「缺點」，這些「限制」了他的權力範圍。「這些替代方案都將削弱他在與各國，尤其是中國的談判籌碼」。

對美核心利益領域精準反擊

特朗普再度入主白宮之後，頻頻拿起關稅大棒威脅他國，以推行「美國優先」的單邊主義政策。北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇對香港文匯報表示，自去年重返白宮後，特朗普就頻繁揮舞關稅大棒，以應對毒品販運和非法移民為由，對中國、加拿大和墨西哥實施高額懲罰性關稅，甚至將宣布對貿易夥伴加徵「對等關稅」的日子定為「解放日」。這種肆意加徵關稅的行為，嚴重破壞了國際貿易秩序，損害了眾多國家和企業的利益。

商務部研究院研究員周密對香港文匯報指出，面對特朗普反覆無常的關稅策略，中國有底氣、亦有底牌。中國不僅手握稀土、電池級石墨等戰略資源，同時還能採取關稅對等加碼的直接反制方式，對美國一些核心利益領域展開精準反擊。周密還認為，對於關稅大棒帶來的壓力，中國的核心方向應該是立足自身發展模式，主動響應市場需求。當然，針對某些國家的無理舉措，中方絕不會坐視不理，將依據《對外貿易法》授權，採取綜合性措施回應市場關切，切實維護中國企業的合法權益。

周密提醒，當前國際環境複雜多變，全球各國產業鏈、供應鏈深度交融、緊密相連，在此背景下，中國在全球供應鏈體系中的重要性日益凸顯。「一旦中國為維護自身權益採取必要應對措施，將對美國供應鏈產生更為顯著的影響。」

專家倡企業關注政策細則把握機遇

此外，對於對美出口的中國企業，周密建議，需重點關注美國貿易代表辦公室（USTR）公布的關稅政策具體細則，明晰關稅徵收標準、徵收方式、起徵時間、豁免模式及相關具體要求。「美國各類經貿法案雖表面稅率相近，但實操細則存在明顯差異，企業需精準把握美國市場需求的動態變化。」他提醒，同時，從企業發展角度而言，美國關稅政策調整並非全然是利空因素，其中亦蘊含新的發展機遇。「企業還可以結合實際情況具體分析、理性研判，在變化中挖掘更廣闊的發展空間，實現穩健發展。」他說。