【寰球周評】「冰」成為高度敏感的美國政治詞彙

周德武

「冰」（ICE）總是與大自然的冬天聯繫在一起，但剛剛過去的這個冬天，「冰」變成了高度敏感的政治詞彙。ICE是美國移民與海關執法局的縮寫，這個機構在抓捕無證移民過程中，居然開槍打死了本國公民，引發全美範圍的激烈抗議。2月7日冬奧會開幕之時，原先設在意大利米蘭的美國運動員休息地點冰屋（ICE HOUSE）被迫改名為冬屋（WINTER HOUSE）。即使如此，冬奧會仍然無法抹去美國投下的巨大政治陰影。當美國副總統萬斯出現在開幕式現場時，還是引來一片噓聲。

去年2月14日，當萬斯在德國慕尼黑安全會議上發表演講時，也是引起一陣騷動。他對歐洲移民政策、限制言論自由大加抨擊，並公然對歐洲極右翼政黨表示公開支持，令歐洲大驚失色。如果說去年2月14日萬斯講話是對歐洲敲響警鐘的話，那麼去年12月4日新版《國家安全戰略》報告的出籠，則讓歐洲陷入了絕望，美國人甚至把歐洲上升到「文明消失」的層次，凸顯其雙方價值觀的分野。今年1月特朗普親臨達沃斯論壇，揚言不惜動用包括關稅及軍事手段拿下丹麥自治領土格陵蘭島時，歐洲人對美國的憤怒達到了頂點。

美歐關係陷入自1949年北約成立以來的冰點，使得此次慕安會格外引人注目。國務卿魯比奧作為美方代表團團長，他用較溫和的語言闡述了特朗普對歐洲政策，強調美國雖在西半球，但永遠是「歐洲之子」，美國不會拋棄歐洲，更不會離開北約。他的這番話贏得了歐洲大佬長時間的掌聲，與萬斯在歐洲遇到的噓聲形成了強烈反差。

外交是內政的延續，2028年誰將入主白宮，無疑是美國最大的政治。共和黨內的幾個潛在競爭對手都在暗暗較勁，人們普遍看好萬斯的政治前途，認為他是「特朗普主義」的最忠實繼承者，且萬斯與小特朗普私交甚篤，萬斯2024年的上位更得益於小特朗普兄弟兩人在父親面前的力薦。從這個意義上說，萬斯是確保特朗普家族利益得以延續的最佳人選。但是白宮辦公廳主任威爾斯在年初接受《名利場》雜誌採訪時，稱萬斯是「陰謀論者」，對魯比奧讚賞有加，明顯有托舉魯爭大位的嫌疑。

當記者追問特朗普如何看待萬斯在慕尼黑被噓時，特朗普首先表示驚訝，接着話鋒一轉，強調萬斯在國內很受歡迎。不過，如果這種事情再發生幾次，肯定會影響特朗普的政治判斷。相較於魯比奧，萬斯的政治資歷還是較淺，在一些重大問題上的看法仍停留在一知半解階段。魯比奧早在2016年就參加了共和黨內的提名競爭，與特朗普唇槍舌劍。由此可見，魯比奧的政治野心並不會止於國務卿。第62屆慕安會閉幕之後，人們有理由懷疑萬斯在黨內的領跑能力。

萬斯曾在中東服役，他的成長經歷更充滿了坎坷。母親吸毒，家鄉俄亥俄州在全球化過程中深受其害，他所在的鋼鐵小鎮更是破爛不堪；所以他對戰爭、產業空心化、毒品泛濫、外來移民問題有着超於常人的理解。如果說魯比奧在對外發動戰爭方面具有較強進攻性的話，萬斯則謹慎得多，更傾向於遠離戰爭，專注於國內問題的解決。

在外交領域，萬斯表現出較強的機會主義色彩，對歐洲人的心理缺乏感同身受的理解。萬斯在歐洲推崇極右翼政黨，這恰恰戳到了歐洲人的痛處。歐洲遭受過兩次世界大戰的蹂躪，全球每23個人中就有一個死於戰爭，所以歐洲人對極右翼上台有着切膚之痛，總體是充滿恐懼的。此外，在移民問題上，歐洲人也是有苦難言。

2008年，美國爆發了金融危機，2010年傳導至歐洲，由此爆發了「歐豬五國」的債務危機； 2011年西亞北非爆發了「茉莉花革命」，歐洲盲目追隨美國，成為推倒中東「多米諾骨牌」的幫兇。中東形成了大規模難民潮，對歐洲形成直接的衝擊，僅敘利亞一國就有800多萬人逃離家鄉。而2022年俄烏爆發衝突，更是把歐洲逼到了死角。沒有了美國的安全紅利，同時失去了俄羅斯的廉價能源，如今又多了中國這個強大的競爭對手，歐洲人的戰略困境一步步加深。

春天已經到來，但是歐美關係尚走不出「冬天」，美國國內政治的堅冰（ICE）難以消融，共和與民主兩黨圍繞移民執法問題仍在進行激烈的交鋒，ICE問題將貫穿2026年中期選舉的全過程。