築牢國安屏障 應付複雜國際局勢

何君堯 立法會議員

2月10日國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，闡述中央對香港維護國家安全實踐經驗的立場，清晰道出訂立香港國安法的來龍去脈，並讓大家了解到，完善國安法律後，香港能夠實現由亂到治、由治及興，社會重回正軌，邁向穩定繁榮。

另一邊廂，在第62屆慕尼黑安全會議（MSC）會場，參會歐洲各國都表現焦慮躁動，異口同聲批評美國破壞第二次世界大戰結束以來所建立的國際秩序，奉行單邊主義，將貿易武器化，將軍事同盟變成「軍費敲詐」。美國無視國際規則，只着重自己的利益優先，實踐叢林法則，把別國當成餐桌上的食物對待。這正好顯示，面對複雜的國際局勢，國家有必要推動香港築牢維護國家安全屏障，讓「一國兩制」行穩致遠，創造新輝煌。

白皮書就「以高水平安全護航『一國兩制』事業高質量發展」提出了六項「堅持」，包括「堅持中央政府根本責任和特別行政區憲制責任相統一」「堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中」「堅持尊重和保障人權」「堅持在法治軌道上維護安全」「堅持統籌發展和安全」「堅持在開放中維護安全」。遠至鴉片戰爭，近至2019年的「修例風波」，維護國家安全的鬥爭從未停止。香港回歸後一段時間以來，維護國家安全處於「不設防」狀態，直至2020年6月30日，香港國安法實施，填補法律漏洞，止暴制亂，讓香港法治重新得以伸張。

回看本屆MSC會議，其中的熱議話題，是1945年後的國際秩序正在瓦解，而美國本身就是瓦解的主要推動者。會議發表的安保報告透露出歐洲對世界安全的深刻憂慮，主要因素是美國特朗普一度威脅退出北約，以及歐洲戰略自主走向絕望。

隨着美國與歐洲的跨大西洋關係裂縫愈來愈大，歐洲現正處於強烈憂慮中。美國對歐洲安全的角色將會起什麼作用，如何建立「戰略自主」應對美國的不穩定性，如何在俄烏衝突中制定戰略擺脫美國操弄，怎樣扭轉歐洲「內部脆弱」問題，怎樣面對民主制度正在急劇萎縮，怎樣有效應對美國貿易戰、關稅戰威脅等等，都有待各國協商尋找方案。歐洲為確保自身未來的利益，正從美國主導的模式轉向靠自身力量圖強。分析都認為，美國未來會更積極破壞它曾經建立的秩序，若歐洲再沒法提出有效應對，將進一步陷入分裂和碎片化，成為美國實現霸權主義的棋子。

這幾天看世事之變化，就好像在坐過山車般刺激。簡單地說，國際形勢波譎雲詭，世界並非太平，借鏡MSC會議的焦躁不安，中國身處這動盪時刻，更要謀求安全、穩定，同時兼顧高水平開放，包括香港市民在內的中國人民的生活，才得到有力保障。