國補呈「搶券難」 建議設立統一信息發布平台

龐溟 經濟學博士、經濟學家

於2026年，內地優化國家消費品以舊換新補貼（下稱「國補」）申領規則正式落地，此前北京等地區採取的「即申即領」模式基本退出，各地目前普遍採取「搶券」或「搖號」等限量發放模式。

在筆者看來，「即申即領」模式在政策初期確實提升了申領效率，但隨着國補規模擴大、參與主體增多，一些弊端逐漸顯現：一是需求瞬時集中，極易造成補貼資金在短時間內被「秒空」，導致資源分配失衡；二是套利空間較大，部分機構或黃牛利用技術手段搶佔額度，擠壓真實消費需求；三是財政壓力難以預估，地方政府難以根據「即申即領」的實時申領量精準安排預算。

因此，部分地區退出「即申即領」的地方國補模式，提高門檻、改為限量發放，本質上是為了提高補貼精準度、控制財政節奏、避免資金被非目標群體過度佔用。通過「分批、分段、分群體」的限量模式發放，使補貼更公平、更可控，也更符合「精準支持、合理引導」的政策導向，有效提升財政資金使用效率和政策精準性、普惠性。

限量發放屬合理安排

筆者認為，限量發放模式的不足之處在於摩擦成本較高，消費者需要等待搖號結果，存在申領不確定性；部分人因時間窗口限制而錯失申領機會；流程相對繁瑣，客觀上抑制了部分即時性、便利性消費需求，尤其對不熟悉線上操作的群體不夠友好。但是，限量發放模式成為主流，是因為它在政策的公平、公開、透明與財政可持續性、可控性、精準度之間實現了更好的平衡，並能通過周期性的活動維持市場熱度。對於大規模、跨區域的國補政策而言，這種模式更具優勢。

此前，多地在發放國補的過程中，出現了「搶券難」現象，抬高了消費者的時間成本和心理成本，抑制了部分潛在需求。但筆者認為，「搶券難」並非單一原因造成，而是多因素疊加的結果：首先是補貼額度有限、需求集中，供需天然不匹配；其次是發放節奏集中，大量用戶在同一時間段湧入平台；又次是部分地區門檻較低，導致申領人數遠超預期；再次是技術差異，部分用戶在操作速度、設備性能上處於劣勢；此外，部分平台承載能力有限，高峰期可能出現卡頓。

總體來看，要改善「搶券難」，關鍵在於實現政策體系的「分散化、精準化、常態化」設計。筆者建議，未來國補政策可從提高精準度、優化發放機制、做好消費者服務、強化監管與技術治理等方面進行優化。從央地協同角度看，中央應負責頂層設計與規則統一，可考慮建立統一的信息發布與監督平台，避免各地「各自為政」導致申領體驗差異過大，並研究滾動預算或跨周期調節機制；地方負責執行與細化，強化數據驅動的動態管理，根據申領熱度動態調整不同品類券的投放節奏與數量，並嚴厲打擊違規套利，保障資源流向真實消費場景。通過統一標準、統一入口、統一監管，可以減少「搶券難」。

拉動消費尚須持續發力

此外，國補是「點火器」，其真正價值在於「撬動效應」，需要財政補貼與企業讓利、金融支持、場景創新等共同發力，才能真正形成消費拉動力：在企業端，可推出以舊換新專屬優惠、延保服務、綠色產品折扣等，提高消費者實際獲得感；在金融端，可通過低息消費貸、分期免息、綠色消費信貸等方式，降低大額消費門檻；在地方政府端，可打造消費節、場景化促銷、夜間經濟活動等，形成持續消費氛圍；在供給端，可推動企業抓住政策窗口，推出高性價比的「綠色」、「智能」換代產品，加快產品創新、品質升級，並優化以舊換新的回收、拆解、估值全流程服務體驗，讓補貼真正撬動「更好產品、更優服務」的供給改善。