「誤鳴」與「助燃物」宜納入防火治理責任鏈

譚善恆 華坊諮詢評估董事

消防本應是特區政府推廣資產管理與ESG政策的一部分。筆者作為宏福苑五級大火罹難者家屬，失去雙親後深刻體會：火警悲劇往往不在於救援快慢的一秒之差，而是早在更前端─物料選用、維修保養、合規驗測、管理文化─已埋下風險。從資產保護與ESG的角度看，消防是一套關乎生命安全（S）、治理問責（G）與風險定價（保險、融資、資產價值）的城市風險管理系統。

治理前移 火災消滅於潛伏期

根據消防處統計，在2006至2024年間，綜合所有多層式建築物的火警總數下降近30%，但火警傷亡人數卻上升20%。同期間，「警鐘誤鳴」更由21,846宗升至29,357宗，在火警個案中的佔比更上升至72%。當誤鳴佔比過高，系統便會出現典型的「噪音污染」─前線與指揮體系必須在「寧緊勿鬆」與「避免過度派遣」之間拉扯，長期侵蝕應變效率與士氣。誤鳴次數飆升，更是系統可靠性失效的信號，反映裝置保養、驗測、物管跟進與責任追究未形成閉環。

若觀察同年期「三級或以上嚴重火警」的處所分布，178宗個案中，「寮屋商業/倉庫等作業」居首（59宗），其次為工廠類（27宗），住宅亦緊隨其後（26宗）；寮屋住戶類火警則相對較少（10宗）。當中啟示：嚴重火警與「住戶資源多寡」未必呈線性關係，更大關鍵在於作業方式、堆存密度、助燃物、火載量、用途混雜、空間分隔、蔓延途徑、逃生條件、臨時工程包裹物（棚網、圍封或臨時屏障）與管理水平─這正是資產管理角度最關注的「系統風險」。換言之，香港要降低重大事故概率，就要將治理前移：把這類系統風險視為一體化的風險治理工程對象。

從「文件合規」走向「結果問責」

消防裝置涉及承辦商、物管、法團、住戶與保險安排；若制度僅要求「有檢查、有文件」，欠缺「以結果問責」（例如誤鳴復發率、限時排查復修與根因分析、重犯處置），市場便容易走向最低成本合規，讓風險在日常中被默許，最終將代價外部化予住戶與前線人員。

把防火治理做成可量化、可追責、可定價一隻手掌拍不響─火種若無助燃物料，難以釀成巨災；同理，若無制度縱容與責任真空，違規也難以長期累積成災。撰寫此文，是希望每一次警報、每一張證書、每一次維修、每一項物料採購，都對得起生命、資產與城市的長遠韌性。