謀短時間一併投資採礦加工 惟審批法規嚇窒投資者 美推關鍵礦產激進政策 日媒：中國優勢十年難追

香港文匯報訊 美國總統特朗普重返白宮後，在關鍵礦產領域發起激進政策攻勢，試圖鬆動中國碾壓式優勢。日媒《日經亞洲》周三（2月18日）報道，儘管美國推出巨額投資計劃、建立戰略儲備及重塑供應鏈，但要徹底擺脫對中國稀土的依賴，需面臨長達10年的艱巨挑戰。中國掌握全球約60%稀土儲量，以及90%精煉產量，更佔全球重稀土永磁體供應量94%。自2024年起，中國對多種稀土金屬實施出口管制。去年10月中美達成貿易「休戰協議」，中方暫緩部分稀土出口限制，但美方仍迫切致力解決本國關鍵礦產脆弱性問題。

砸逾2300億吸引企業

特朗普本月初宣布啟動名為「金庫計劃」的關鍵礦產戰略儲備項目。該項目由美國進出口銀行提供100億美元（約781億港元）貸款支持，另加近20億美元（約156億港元）私營企業投資，用於儲存對國家安全至關重要的稀土及其他元素。美國亦計劃建立一個「優惠貿易區」，通過關稅為關鍵礦產設定價格下限，以吸引私人資本投入。過去6個月，白宮宣布向該領域的私營企業提供逾300億美元（約2,344億港元）投資與貸款承諾。

美國月初舉辦首屆「關鍵礦產部長級會議」，邀請包括七國集團（G7）成員國、澳洲、韓國、印度等在內的55個國家參加，與盟友建立「關鍵礦產貿易聯盟」，試圖打造一個對中國依賴程度更低的供應鏈。澳洲早前亦跟隨宣布建立本國儲備，初期聚焦銻、鎵和稀土元素。

智庫：短期內難見效

分析指出，美國目前採取的舉措不足以應對短期供應衝擊。大部分原礦石即使在美國本土開採，仍需送往中國加工。美國智庫未來資源研究所運輸項目主任斯皮勒表示，「在極短時間內投資採礦項目和加工廠，非常具有挑戰性，事情不會推進得很快。」一座礦山從發現到投入營運平均需時16年，漫長的審批流程、嚴格環保法規及波動劇烈的價格，均令投資者望而卻步。即使特朗普政府入股美國唯一稀土營運商MP Materials以及美洲鋰業，但短期內難見成效。

美國政府對關鍵礦產的過往努力，凸顯其困境之深。前總統拜登政府為降低本土生產成本而投入大量資金，但未能轉化為落地項目。特朗普的儲備計劃本身亦存在漏洞。國際知名能源研究機構伍德麥肯茲分析指出，若對44種關鍵礦產按比例儲備，「金庫計劃」僅能覆蓋45天需求，而美國政府的公開預算與計劃更被批評為「亮出底牌」，削弱議價能力，將推高採購成本。

研究機構Trivium China副總監康布斯預測，美國仍需多年時間，才能擁有足夠的稀土供應進行儲備，稀土出口管制是中國未來5年的有效工具。獨立分析師貝里亦直言，「這不是5年內能解決的事情，重建一套體系需10年以上時間。」