做好國安工作 更好保障投資者利益

馬恩國 香港法學交流基金會主席

隨着香港近年持續完善維護國家安全的法律制度，貫徹落實「愛國者治港」原則，將過去反中亂港分子勾結外部勢力危害國家安全的漏洞一一堵塞，主要黑手已受到法律的嚴正制裁。現時，香港已徹底走出修例風波的陰霾，實現由亂到治，在中央的全力支持下，特區政府正與社會各界齊心協力朝着由治及興邁步前行，聚焦拚經濟、謀發展、惠民生的目標，持續推動經濟高質量發展，融入並服務國家發展大局。

國務院新聞辦於10日發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，提出以高水平安全，護航「一國兩制」事業高質量發展，強調香港需要持續維護國家安全的工作。筆者認為，國家安全工作不僅是要鞏固好政治安全，更要維護經濟安全。從2013年起，國家「一帶一路」倡議引領國企、央企、民企「出海」投資，十餘年來，我國在多個非洲、南美、中亞以及南亞國家投資，為當地建設許多大型基建，例如鐵路、開礦、5G網絡，以及設立自由貿易區等等，為全球經濟發展作出巨大貢獻。

不過，投資風險亦需要特別警惕，這些投資或會因為兩種原因虧損。第一、中國企業所投資的國家，當地政治原本屬親華立場，但受到美西方政權干擾，在政黨輪替下，親華班子被迫下台，換上親美甚至反華的政黨上台，終止中資企業的項目。第二、該國以「招商引資」名義邀請中國企業投資，待項目完成、投資開始營運牟利時，就強行把經營權或開採權轉移至或授予當地企業，將中國的投資據為己有。

幸好，現時已有成熟機制處理這種國際投資糾紛。改革開放以來，中國已經與多個國家簽署雙邊或多邊投資貿易協議，為投資企業提供多重保障。我國投資者不論國企、央企、民企，若在海外的投資項目權益受損，均可以根據1966年《投資爭議解決中心公約》，提出國家投資者仲裁 (Investor State Arbitration)。至今全球有165個國家簽署該公約，中國是其中之一。

白皮書明確指出香港「背靠祖國、聯通世界」，並強調投資者的合法權益應該繼續得到保護。中國從「站起來」，到改革開放「富起來」，到現在「強起來」，離不開全國各省市的共同努力。香港法律界具備兩文三語的優勢、對判例法的理解，以及對國際仲裁的經驗，更具備國家投資仲裁法律的知識，必定可以融入國家發展大局，保衛國家經濟安全，防止國有資產流失，肩負為國家維權的重要歷史責任和使命。