林定國：如何推動高質量發展是港管治者必答題

香港文匯報訊 特區政府律政司司長林定國昨日出席紫荊雜誌社第十屆「一國兩制」與基本法研討會致辭時表示，香港正值由治及興新階段，國家「十五五」規劃亦即將出台，如何提高治理效能，推動高質量發展，是參與香港管治者的必答題。雖然行政主導這四個字沒有出現在基本法中，但這是基本法第四章訂下有關香港特區政治體制最精準的表述和總結。準確落實行政主導，就是依法辦事。落實行政主導，絕非要否定司法獨立。

他表示，行政主導的核心是行政長官。他是香港特區首長，亦是特區行政機關的首長，所以是雙首長。他需要同時對中央人民政府和特區負責，所以是雙負責。他是連接中央和特區的重要樞紐，是中央全面管治權和特區高度自治權有機結合的關鍵。故此，基本法第四十八條特別賦予行政長官重要職能。

行政處主動和主導地位

在行政主導下，就行政和立法關係，行政處於主動和主導地位，例如政府擁有絕大部分立法的創議權，涉及公共開支、政治體制及政府運作方面的法律草案，只能由政府提出，但不否認行政與立法之間存在制衡關係，基本法第六十四條便說明特區政府必須對立法會負責，執行立法會通過並已生效的法例，定期向立法會作施政報告，答覆立法會議員的質詢，徵稅和公共開支需經立法會批准。

行政主導的重點在於雖然行政、立法、司法機關各有分工，但根本目的是一樣，就是為了廣大市民的根本福祉和香港的整體利益，這就是「同唱一台戲」。 一齣高水平、高票房的好戲，需要有不同演員，各自做好自己的角色，與其他演員建立良好的互動和默契，同心合力講好故事。

他認為「我們要合力講好的故事有一個簡單的名字，就是美好的香港」。

另外，律政司副司長張國鈞昨日在印尼雅加達出席國際論壇，並會晤當地政商界人士，推廣香港在「一國兩制」下在法律、金融等專業服務的優勢，積極擔當「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，促進內地與東南亞國家聯盟（東盟）成員國的聯繫。

港獨特優勢體現於四層面

他表示，香港的獨特優勢可以體現於四個層面：首先是「不可替代」，香港是印尼以至東盟成員國企業開拓內地市場及內地企業進軍東南亞市場不可替代的橋樑；第二是「互聯互通」，香港作為國際金融樞紐，在金融和法律等專業領域高度互聯，並反映國際最佳做法；第三是「創新」，香港的創新政策與時並進，積極支持不同界別的發展。例如，跨國企業遷冊來港後能享受香港的簡單低稅制；第四是「不可或缺」，普通法制度是香港賴以成功的關鍵，香港的法治穩健，中英雙語的普通法制度與國際接軌，法律清晰透明，為跨國投資提供穩健法律保障，是不可或缺的國際法律樞紐。香港期望通過發揮其獨特優勢，與印尼及其他東盟國家攜手合作，推動亞洲地區共建繁榮。

論壇舉行期間，張國鈞與中國駐印尼大使館臨時代辦周侃公使會面，感謝他支持香港特別行政區政府的工作。他提到，律政司正全力支持內企借港出海，早前推出「香港專業服務出海平台」及《香港專業服務助力中國內地企業出海成功案例實錄》，而此行他亦到訪一家借助香港專業服務成功出海並立足印尼的內地投資企業，與管理層就平台支持內企的措施交換意見。