以高水平安全護航「一國兩制」行穩致遠

盧文端 第十屆全國僑聯副主席 中國港澳台僑和平發展總會會長

國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，深入闡述中央對香港維護國家安全的原則立場，系統總結了「一國兩制」下香港維護國家安全的經驗，發揮了激濁揚清、正本清源作用。白皮書的出台正值黎智英案審結，通過黎智英案的內情，更加印證了白皮書所提及香港維護國家安全的嚴峻性，更加理解中央對香港維護國安事務負有根本責任，特區須切實履行維護國家安全憲制責任的現實意義。維護國家安全只有進行時，沒有完成時。黎智英案讓大眾知悉反中亂港分子如何勾結外部勢力破壞香港繁榮穩定，各界必須堅定扛起維護國家安全的憲制責任，持續築牢國家安全屏障，以高水平安全護航「一國兩制」實踐行穩致遠。

《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，除前言、結束語之外分為五個部分，分別是香港維護國家安全的鬥爭從未停止、中央政府對香港有關的國家安全事務負有根本責任、香港特別行政區切實履行維護國家安全的憲制責任、香港實現由亂到治走向由治及興、以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展。白皮書對香港維護國家安全的鬥爭與制度建設，特別是香港國安法制定實施以來的成功實踐，進行全面系統總結，對於之後的維護國安工作提出方向和指引，具有深遠且重大的意義。

白皮書具針對性和指導意義

白皮書是中央政府權威闡釋治國理政與外交政策的正式途徑，這是中央政府第三度發布涉港白皮書。第一次是2014年發布的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》，明確中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。第二次是2021年發布的《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，全面回顧香港特別行政區民主的產生和發展歷程，進一步闡明中央政府對香港特別行政區民主發展的原則立場。今次是第三度發布，主題聚焦國家安全，全面闡釋了香港在「一國兩制」下的國家安全建設。白皮書在黎智英案正式審結之時出台，更具有很強的針對性和指導意義。

白皮書闡明了中央對香港維護國家安全的原則立場，強調維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則，也是全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針應有之義。中央對於香港維護國家安全的重視，正是建基於「一國兩制」的行穩致遠和香港的繁榮穩定，將國家安全放在全局上考慮，發揮了一錘定音的作用。

沒有國安法就無法嚴懲黎智英

香港能夠實現由亂到治、由治及興，根本原因是中央政府堅持總體國家安全觀，依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權，制定實施香港特別行政區維護國家安全法，落實「愛國者治港」原則，支持香港特別行政區切實履行維護國家安全的憲制責任，依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。確實，從黎智英案看國新辦白皮書，有三點值得總結：

一是香港在國安鬥爭上的嚴峻性。黎智英長期操控輿論工具製造和傳播謠言，挑撥對立、煽動仇恨、美化暴力，甚至叫囂「為美國而戰」，擔當外部反華勢力的代理人和馬前卒，其行為嚴重危害國家安全，嚴重挑戰特區憲制秩序，嚴重損害香港繁榮穩定和市民福祉，反映香港由於長期在國安上中門大開，導致國安風險不斷加大。

二是沒有香港國安法一法定香江，就無法對黎智英嚴懲重判，也不會有今日的由治及興。黎智英案是香港國安法公布實施後第一宗獲判罪成的「串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全」案件，是香港特區維護國家安全工作的重要里程碑。在香港國安法出台後，反中亂港勢力兵敗如山倒，黎智英的重判更向外界清晰表明：國安紅線不容挑戰，危害國家安全者將難逃法網。這充分體現特區堅定不移維護國家主權、安全、發展利益的決心。正如白皮書所說，香港維護國家安全的實踐，本質上是堅持和發展「一國兩制」事業的實踐，是保護750萬香港居民的基本人權、尊嚴和福祉的實踐，是促進世界和平與發展的實踐。

維護國家安全沒有完成時

三是維護國家安全沒有完成時，國家安全仍然需要警鐘長鳴。白皮書指出，當今世界百年變局加速演進，中國發展環境面臨深刻複雜變化，維護國家安全只有進行時，沒有完成時。中央政府堅定支持香港特別行政區全面準確貫徹「一國兩制」方針，堅定扛起維護國家安全的憲制責任，持續築牢國家安全屏障，以高水平安全護航「一國兩制」實踐行穩致遠。

從黎智英案的審訊可以看到，外部敵對勢力一直藉本案抹黑攻擊特區政府，甚至揚言對官員實施所謂「制裁」，潛逃外地的反中亂港分子也繼續從事危害國家安全的行為和活動，黎智英案的審結不代表香港在國安上可以安枕無憂。

白皮書更闡明「一國兩制」下維護國家安全的實踐要求，為香港下一階段的國安工作指明方向。特區政府和香港社會必須堅定扛起維護國家安全的憲制責任，持續築牢國家安全屏障，以高水平安全護航「一國兩制」實踐行穩致遠，更好融入和服務國家發展大局，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中創造新輝煌、作出新貢獻。