【預算案前瞻】全球落實最低稅率制度 香港須確保競爭力 安永提優化稅務23措施 短中長期惠民生促經濟

特區政府新一份財政預算案將於本月25日公布，近期有不少專業機構就新財案建言獻策，國際會計師事務所安永昨日主要圍繞優化本港稅務方面，提出23項財政措施（見附表）。短期而言，建議將供養父母免稅額及供養祖父母免稅額各提高10,000元；就僱用外籍家庭傭工的實際開支設立50%的扣減額，扣減上限為30,000元；長期而言，建議香港在國家「十五五」規劃建議的指引下，應積極推動具針對性的資本投資，包括創科領域以及北部都會區的發展。

●香港文匯報記者 陳鍵行

安永金融服務香港稅務主管何耀波表示，隨着全球最低稅率制度落實，香港正踏入國際稅務合作的新階段。政府必須在維持全球最低稅制的合規要求，同時繼續吸引投資並支持可持續經濟發展。建議全面檢討現行稅務法例，以確保本港稅務優惠的競爭力。而該行相信有關建議的財政措施能兼顧短期經濟支持及長期可持續性，從而協助香港邁向更具包容性及更具結構韌性的復甦道路。

透過為有需要的群體提供具針對性和有條件的支援及紓困措施，政府能確保經濟成果能切實回流到普羅大眾。安永稅務服務合夥人譚志雄表示，提高供養父母免稅額及供養祖父母免稅額10,000元，以減輕納稅人照顧長者的稅務負擔。此外，安永重提前年建議，就僱傭外籍家庭傭工的實際開支提供稅務扣減，設立50%扣減比例，每年上限為30,000元，惠及雙職家庭。

倡保留多項一次性紓緩措施

安永同時建議保留去年已實施的一次性紓緩措施，包括2025/26課稅年度減免100%利得稅、薪俸稅及個人入息課稅（上限1,500元）；豁免2026/27年度第一季住宅及非住宅物業差餉（上限500元）；以及繼續為合資格社會保障受益人提供額外半個月津貼。譚志雄表示，雖然金額相對溫和，但安永認為這些措施具實質意義，能讓普羅大眾尤其中產及長者感受到政府的支持與關愛。

在持續鞏固香港作為全球化平台的角色方面，安永建議將香港打造成區內知識產權交易中心；以科技提升企業振興；擴展研發開支加強扣稅的適用範圍；優化合資格企業財資中心的稅務優惠；將香港打造成區域總部目的地；強化香港作為國際資產及財富管理中心；拓展稅務協定網絡。

其中，涉及知識產權（IP）方面，譚志雄指出，現行稅例禁止集團內公司購入知識產權的成本扣稅過於嚴格，他建議放寬限制，只要符合其他資格條件，集團內購入知識產權的成本亦可獲稅務扣減；其次，他亦建議將知識產權相關配套服務收入納入稅務優惠範圍，如IP融資、估值、法律及會計支援等服務，為企業提供更全面的稅務誘因，促進IP交易及轉化活動。

冀研發開支稅務優惠擴至大灣區港企

至於研發開支稅務優惠，他指出現行稅例已實施多年，合資格開支可獲200%至300%扣減，而為加速香港與大灣區融合，他建議繼續為相關條款「鬆綁」，即企業在香港或大灣區以外有合資格研發開支，可獲100%扣減；若開支支付予合資格研發機構（不論位於香港或大灣區內），則維持200%或300%扣減，進一步鼓勵跨境科研合作。

企業財資中心方面，他表示，稅務優惠制度實施十年，但現行要求「管理及控制」必須在香港發生，實務上許多企業視香港為全球投資平台，導致頻繁跨境活動難以完全符合。他建議放寬為只需滿足「管理」或「控制」其中一項，即可享有稅務優惠，提升香港作為國際企業財資中心的吸引力。

長遠而言，安永香港及澳門區主管合夥人李舜兒表示，在國家「十五五」規劃建議的指引下，香港應積極推動具針對性的資本投資，特別是對長遠增長至關重要的創科領域，如北部都會區的發展。該行認為，作為香港下一個經濟增長引擎的北部都會區，應配備專門且具競爭力的政策框架，包括引入具彈性的土地供應機制及面向重點行業的稅務優惠。「今日的策略性投資，正是明日可持續進步的基石。」該行建議，透過發行債券為長期項目提供資金，應被視為促進增長的工具。同時，亦可探索公私營合作模式，以調動更多資源和專業力量。