無理取消港口合約 巴拿馬終將自食惡果

姚 銘 立法會議員 北區區議員

日前，巴拿馬最高法院以所謂「違憲」為由，裁決有關中國香港企業巴拿馬運河港口特許經營合約續約無效，有關裁決既罔顧事實、背信棄義，亦明顯在嚴重損害中國香港企業合法權益，受到香港各界猛烈聲討。表面上，巴拿馬最高法院以至政府以法律為由裁決中國香港企業港口合約無效，但實際上，這是有違法治、常理以及國際貿易規則的決定，背後更是受到美國霸凌所影響，荒謬之極，為虎作倀。若巴拿馬不及早糾正錯誤，繼續屈服於美國霸權，終將自食惡果，引火自焚。

所謂「裁決」踐踏法治

雖然巴拿馬的決定是經過最高法院作出所謂裁決，卻沒有法理可言，因為中國香港企業的巴拿馬運河港口特許經營合約，自簽署以來已經履行了接近30年，在續約前後，巴拿馬的審計部門以至主管機構，都確認中國香港企業有實質遵從合約條款、完全履行合約責任；相關法律條文沒有發生根本變化，也未有出現過違約、違規等情況，其最高法院宣布合約「違憲」，除了踐踏法治以及有違合約精神，背後更是受到美國霸權所影響。

回看過去幾年，巴拿馬審計署在2020年的審計報告曾經確認，巴拿馬港口公司「有實質遵從」特許經營合約條款，但自2025年初，即特朗普再次成為美國總統時，特朗普就表示巴拿馬運河對美國的重要性，並揚言要「收回」該條運河。之後，巴拿馬審計署就聲稱要對中國香港企業運營的港口展開審查，巴拿馬審計長正式入稟要求法院裁定有關港口合約「違憲」。整條時間線，重點不止於巴拿馬，而是美國在背後的影響。

「獻媚」霸權 飲鴆止渴

長期以來，美國作為超級大國，一直在世界各地展露其霸權本色，多次介入別國內政，甚至出兵試圖推翻與自己關係不好的國家政權，情況在特朗普再上任後更是變本加厲。特朗普一上台，就聲稱要吞併加拿大，今年一月初更突襲委內瑞拉擄走其總統馬杜羅及夫人；近期，特朗普的視線又盯上垂涎已久的格陵蘭島，即使其他北約成員國齊聲反對，亦無阻特朗普要強搶格陵蘭島的決心。當特朗普的野心不斷擴張，而巴拿馬又願意順着其心意行事，最終結果，必然損失更多。

若以國際商貿角度看，長期以來，中國香港企業持續貢獻當地經濟發展，相關港口公司作出了超過130億港元的巨額投資，不但遠超本來承諾的投資額，比起其他港口營運商貢獻更多，更為當地帶來可觀的經濟收入。如今，巴拿馬政府、法庭一句「違憲」，就抹煞中國香港企業多年的投資貢獻，這是否向國際宣布，巴拿馬已經無法為投資者提供安全、穩定的投資環境？往後，還有哪個地方的企業，甘願冒巨額投資歸零的風險，到巴拿馬投資、經商以及作出貢獻？巴拿馬政府投出的石頭，最終砸向的還是其本國經濟。

「成為美國敵人是危險的，但成為美國朋友是致命的」，面對敵人美國可能還會退讓、妥協；面對朋友，朋友愈友善、愈吃虧，美國就會更加得寸進尺。巴拿馬今日要收回中國香港企業的港口業務，美國之後如果向巴拿馬要整條運河，巴拿馬怎辦？交出運河後，如果特朗普覬覦的是巴拿馬整個國家，又如何？面對美國霸權，中小規模國家雖然難以軍事等力量與美國對抗，但也不能助紂為虐。巴拿馬政府應以其他國家慘痛經歷為鑒，回頭是岸。