醫衞局倡醫委會增業外委員比例 研訂申訴目標處理時間 成立專責隊伍支援 料上半年提交立法會

立法會衞生事務委員會下周五將討論修訂《醫生註冊條例》的立法建議，特區政府醫務衞生局昨日就修例提出初步建議。局方發言人表示，優化方向包括改革醫委會組成，增加業外委員比例，同時考慮由政府直接委任部分醫生委員；要求醫委會為申訴處理的不同部分機制，訂目標處理時間；探討安排具專業背景的衞生署高級管理人員出任醫委會秘書、成立專責隊伍支援申訴調查；增加人手處理日益增加的申訴等，有關修訂旨在提升醫委會處理投訴的效率以及增加透明度，局方目標是今年上半年將條例提交立法會。

●香港文匯報記者 吳健怡

是次修訂《條例》，如何改革醫委會組成及改善申訴處理機制是社會關注的焦點。目前醫委會的32名成員當中，有24人、即七成半是醫生，與業外委員的比例是3：1。醫衞局建議增加業外委員比例，並引入不同資歷及背景的醫生委員，以配合基層醫療發展等。不過文件未有提及上述比例轉變至多少，但預料總人數很大機會增加，會在提交草案時交代具體數字。醫衞局認為這可增加非醫生的聲音，而且醫委會不單是紀律聆訊，也要處理醫生註冊、課程等事務，加上醫療體系走向跨專業協作，加入更多元化背景的委員可確保醫委會與時並進。

申訴專員近日質疑醫委會處理投訴效率太慢，病人權益的關注組織亦長期要求醫委會提速跟進，卻不得要領。醫衞局今次提出，要醫委會為申訴處理的不同部分機制訂目標處理時間，以監察整體處理個案進度，若無法達標，就要向投訴人解釋。當局又有意確立偵委會及研訊小組的決定和運作獨立性，並加強獨立審裁員在偵委會及研訊小組的參與。另一方面，局方擬提升衞生署署長在醫委會角色，促進醫委會優化工作，同時探討具專業背景的衞生署高級管理人員出任醫委會秘書，及增加法律支援及行政人員去處理投訴。

容許申訴人及醫生申請覆核

就醫委會與秘書處權責不清的問題，發言人重申，處理申訴的主體責任在醫委會， 擬修例列明其督導秘書處工作的責任，而秘書處需就工作向醫委會負責。至於不達標後果，由於秘書處職員是公務員，衞生署可參考醫委會對相關人員評核後，反映在公務員評核中。

此外，醫衞局建議容許申訴人及相關醫生均可就裁決向醫委會申請覆核，或向法庭上訴。《條例》會訂明研訊小組應採納在定罪時法庭就事實作出的裁決，被裁定犯嚴重罪行且被判監一定年期的醫生，可即時從醫生名冊除名，重新註冊的申請視乎罪行嚴重性質。就上述法庭裁定個案或會有上訴風險，是否要到終審法院裁決才可應用，發言人指「法庭已確立事實」已可，「而嚴重罪行定義是大家都覺得好嚴重」，如殺人等案件。

針對醫委會現時處理投訴時出現難請專家的情況，當局將邀請香港醫學專科學院研究建立人才庫，組織醫學專家就申訴個案提供意見、參與研訊，並為審裁員提供適當培訓及支援。發言人指，加入人才庫的專家並非如陪審員般要「強制赴約」，只是想協助醫委會更易找到相關專家。

至於政府欲放寬醫生「特別註冊」途徑，讓經驗較淺的非本地醫生可進入專科培訓。發言人指當局會確保本港醫科畢業生優先有培訓機會，有餘額才給予非本地人受訓。