團結基金倡出租政府設施冠名權增收入

香港文匯報訊（記者 陳鍵行）特區政府新一份財政預算案將於2月25日公布，團結香港基金會昨發表預測稱，預計特區政府本財政年度的綜合賬目（即「經營賬目」與「非經營賬目」的總和，包括日常運作及基建工程的收支）有望從上一財政年度的負803億赤字，大幅收窄至負50至負100億元的範圍內。基金會提出18項措施開源節流，包括出租政府設施冠名權、個人入息標準稅三級制、上調六合彩博彩稅等等。預計相關措施可為政府增加640億元收入，另外節省約128億元開支。

大型基建令未來工程支出高企

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉表示，受惠股市及樓市成交暢旺，帶動印花稅顯著增長，預計特區政府的財赤顯著改善。他指，綜合財政賬目雖然整體仍錄得赤字，但經營賬目已結束過去6年連續赤字的局面，今年將成功轉虧為盈。他強調，特區政府仍需保持謹慎，因開支端仍面臨人口老齡化結構性的壓力，而非經營開支方面，北部都會區、新界科技城等大型基建項目將令未來十多年工程支出維持高位，具有較剛性需求。

基金會圍繞新一份財政預算案提出18項措施，當中包括「開源8式」及「節流9招」，預計每項措施的效益均達5億元或以上，若全面落實預計可為政府帶來約 640 億元額外收入(包括562億元一次性及每年78億元經常性收入)，節省約128 億元開支，兩者合共佔GDP2.3%。

其中較有新意的是「出租公共設施冠名權 制度化釋放商業價值」的「無痛開源」措施，基金會指參考國內外經驗，公共設施冠名權具有相當的商業價值。基金會建議政府善用現有資產，將設施分為「永久冠名」及「有時限冠名」兩類出租。「永久冠名」適用於醫院、大學、社福設施、公營房屋及主要基建（如北部都會區的基建、街道）等，資金用於興建、擴建或改善相關設施，預計可帶來約 10億元的一次性非經營收入。

而「有時限冠名」適用於商業價值較高的設施，如大型體育設施、港鐵站 (如採用「原有名稱＋企業名稱」模式)、社區中心等。建議設定固定年期（如5至10年）公開招標，估算年增2億元經營收入 。

建議個人入息標準稅實施三級制

而關係到廣大打工仔的，則是建議「實施個人入息標準稅三級制」，基金會建議把個人入息「標準稅率」由現行兩級制優化為三級制：首500萬元維持15%，500萬以上至750萬部分維持16%，而超出750萬部分上調至17%。此調整僅影響全港約5,000名最高收入人士，對絕大多數市民無影響，但預計每年可為庫房增加約9.4億元收入。

當被問及新稅率制建議是否會影響人才落戶以及香港競爭力時，水志偉以新加坡為例進行比較，新加坡居民個人所得稅採用累進稅率，最高稅階達24%，非居民就業收入則按15%固定稅率或累進稅率取較高者徵稅。相比之下，香港即使微調至17%，仍遠低於新加坡最高稅率，維持明顯優勢。他亦指出，建議不會影響香港吸引人才的政策，如高端人才通行證計劃，即使頂尖1%月薪達30萬元，年收入亦遠低於750萬元門檻，因此絕大部分高才通人才不受影響。